2018年1月19日5

平度市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
（上接一版）常委会领导带头参加专题培训，带头作宣讲辅导报告。自觉坚持市委对人大工作的全面领导，坚持重大事项和重要工作向市委请示报告。紧紧围绕市委中心任务谋划人大工作。围绕市委力推的改革创新事项，深入调查研究，积极建言献策。全年共向市委报送专题调研、视察报告21篇，提出意见建议140余条。
  二、坚持目标导向和问题导向，着力提升监督实效。
  强化经济工作监督。常委会集中视察了全市工业经济新旧动能转换情况，专题视察了农产品品牌建设情况，密切关注全市经济运行，专题调研了2017年上半年国民经济计划和财政预算执行情况。
  强化财政预算决算监督。常委会听取了街道财政资金规范运行情况的报告，听取审议了2016年市级财政决算报告和2016年财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告，听取审议了2016年度审计发现问题整改情况的报告，并提出建议。作出了批准2016年市级财政决算的决议。
  强化生态文明建设监督。听取和审议了林地保护情况报告，专题调研了全市大气污染防治情况。
  强化民生保障监督。根据全市“项目形象突破季”总体部署，集中视察了安置房建设情况，专题调研了我市义务教育均衡发展情况，视察了全市院前急救体系建设情况，对全市农村传统文化发掘保护工作情况进行了专题调研。通过公开征集询问问题、常委会联组审议等方式，对城乡殡葬管理与服务工作开展了专题询问议。
  强化城乡建设与管理监督。专题调研了美丽乡村建设情况，专题视察了住宅小区物业管理情况。
  强化民主法治监督。对《安全生产法》、《水法》和《药品管理法》三部法律贯彻实施情况进行了执法检查。组织代表对法院执行工作进行专题调研、视察。对基层派出所建设情况进行了专题视察，听取和审议了法院民事审判工作情况报告，审议通过了员额法官、检察官报备程序，研究制定了《关于重大民事行政检察监督案件向人大备案的规定》。
  三、严格依照法定程序，认真做好人事任免工作。
  一年来，先后任命市政府组成人员27人次，任命市十八届人大常委会工作人员4人次，任命市法院、检察院法官、检察官5人次，依法接受10名十八届市人大代表辞去代表职务的请求，补选17名十八届市人大代表。常委会先后4次组织73名新任命的国家工作人员进行了宪法宣誓。
  四、不断创新代表工作，支持代表依法履职。
  代表主题实践活动得到新提升。组织各级人大代表开展了“弘扬优秀文化、助推乡村文明”主题实践活动。驻平省、青岛和平度三级人大代表开展了提升社会正气等“七大提升”行动。全年已开展活动400余次，走访群众1500余户，做好事实事300多件。
  代表联络工作站创建全面启动。制定了镇、街人大代表联络工作站建设工作办法，提出用二到三年时间在全市实现镇街人大代表联络工作站全覆盖。
  代表服务工作有了新进步。为全市人大代表进行专题培训。组织召开了“一府两院”工作情况通报会，组织驻平省、青岛和平度三级人大代表400多人对全市107个市直部门进行工作绩效满意度测评。创建“平度人大”微信公众号，向包括镇级人大代表在内的驻平四级人大代表赠阅《平度人大》。
  代表建议办理质量有了新提高。市十八届人大一次会议和闭会期间，共收到代表建议244件。目前，已经办结落实到位的204件，正在解决和纳入规划近期逐步解决落实的14件，因条件限制近期不能解决的26件，整体办理质量明显提高。
  五、坚持规矩意识和创新意识，全面加强常委会自身建设。
  常委会坚持规矩意识，把自身建设摆在重要位置。规范组织生活，专题召开了党组（扩大）会议暨理论学习中心组读书会。举办了专题培训班。修改完善了常委会八项规章制度。建立了机关工作制度。改进人大宣传工作。
  常委会坚持创新工作机制，提高审议质量。注重专业学习，强化调查研究，改进审议质量。
  常委会坚持强化联系指导，推动镇街人大规范化建设。进一步完善了常委会各位主任分片联系镇街人大、常委会组成人员分工联系代表的双联制度，指导镇街人大紧紧围绕市委总体部署开展履职活动，制定出台了加强镇人大规范化建设和加强街道人大规范化建设指导意见。
2018年的主要任务
  2018年人大工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委确定的“1+4”目标体系和“153”工作部署，认真履行法定职责，积极创新工作，充分发挥代表主体作用，推动市委重大决策部署贯彻落实，推动人大各项工作取得新成就。
  一、深入学习贯彻党的十九大精神，持续加强常委会自身建设。
  扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉与党中央保持高度一致。坚持向市委请示报告制度，进一步完善常委会工作机制，进一步建立健全机关长效管理机制，努力开创人大工作新局面。继续强化镇街人大建设，加强联系指导，推动基层人大更加规范、更接地气、更有作为。
  二、围绕新发展理念和以人民为中心的思想，进一步履行好监督职责。
  围绕贯彻新发展理念，聚焦经济高质量发展，对产业升级和动能转换、园区提升和项目建设、营商环境和“放管服”等工作开展监督。积极探索建立财政预算联网监督的新途径。落实十八届人大一次会议大会议案的督办，对农村文物乡村记忆保护、乡村治理乡风文明提升等工作开展监督；对城乡规划、农村改厕、“四好农村路”建设、学前教育等工作开展监督；对自然保护区管理、水污染防治、清洁能源利用等工作进行监督；对重点领域的法律法规贯彻实施情况开展执法检查；对员额法官、员额检察官履职情况进行评议监督。
  三、严格遵循法定程序，认真行使决定权和任免权。
  探索完善讨论决定重大事项的规则和程序，及时审议决定事关发展全局的重大事项，推动市委部署通过法定程序转变成全市人民共同意志。坚持党管干部和依法任免有机统一，进一步健全任前见面、供职报告、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。开展规范性文件备案审查工作。制定规范性文件备案审查工作办法。
  四、持续创新工作机制，充分发挥代表作用。
  继续深化“弘扬优秀文化、助推乡村文明”代表主题实践活动，继续稳步推进代表联络工作站建设，建立闭会期间代表履职平台，指导代表开展好日常履职活动。继续完善议案建议办理流程。继续提升服务代表工作水平。加大培训力度，提高培训实效。完善代表履职评价机制、激励机制、约谈机制，建立代表履职档案。对代表履职情况进行定期通报，接受选民监督。

平度市人民法院工作报告（摘要）

———2018年1月18日在平度市第十八届人民代表大会第二次会议上平度市人民法院院长阎春光
  一、围绕中心服务大局，助推经济社会发展
  服务保障中心工作。牢固树立新发展理念，紧紧围绕“1+4”战略目标体系，服务全市工作大局。
  依法惩治刑事犯罪。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面加强刑事审判。
  妥善化解民事纠纷。牢固树立和谐司法理念，不断提升矛盾化解实效。
  着力促进依法行政。助力法治政府建设，支持、监督行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益。
  二、全力破解执行难题，维护群众胜诉权益
  积极构建综合治理执行难工作格局。将“基本解决执行难”作为工作重心，积极争取支持，全力攻坚克难。
  加强执行规范化管理。实行执行团队化改革，将全院执行力量归口执行局管理，成立1个裁决团队和9个实施团队，推动了执行工作合理、有序、高效运转。
  加大执行工作力度。开展“春雷”、“夏雨”、“秋风”、“冬暖”等系列集中执行专项活动。
  强化执行威慑机制。对符合条件的被执行人，一律纳入最高法院失信被执行人名单库，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。
  三、深入践行司法为民，提升司法服务水平
  健全便民利民措施。启用诉讼服务中心和执行服务中心，为当事人提供全方位、一站式服务。
  推进纠纷多元化解。融入全市1+N+6多元化纠纷解决体系，努力把矛盾化解在基层、问题解决在当地。加强人民调解，推进行业调解，对家事纠纷采用温情调解。
  积极参与社会治理。认真落实“谁执法谁普法”，深化“法律六进”活动。
  畅通诉求表达渠道。实行“群众工作日”院长接访、每周三院领导轮流接访和重要节点24小时接访制度。
  四、全面深化司法改革，促进公正高效执法
  落实司法责任制改革。完成首批73名员额法官遴选工作。落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，制定法官和其他人员权责清单。
  提升审判管理水平。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，以程序公正促进实体公正。
  加大司法公开力度。健全审判流程、庭审活动、执行信息、裁判文书四大公开平台，裁判文书上网率达100%。
  五、不断强化内部管理，锻造过硬法院队伍
  加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，强化管党治党政治责任。
  推进司法能力建设。加大业务培训力度，拓宽法官成才平台，深化文明创建，培树先进典型。
  狠抓司法廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚持制度管人，严格落实党组会制度，完善业绩考核、责任追究。
  六、始终坚持党的领导，自觉接受人大和各界监督
　 坚定不移服务中心工作。聚焦审判主业，抓好执法办案第一要务，推动平安平度和法治平度建设。
  坚定不移提升司法水平。推进小额诉讼、刑事速裁、要素式审判等机制创新，缩短办案周期，减轻群众诉累。
  坚定不移推进司法改革。按照上级统一部署，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。
  坚定不移夯实基础建设。坚持重心下移，将办案力量、物质保障向基层法庭倾斜。
  坚定不移建设过硬队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持从严治党、从严治院，严肃纪律、改进作风，确保公正高效廉洁司法。

平度市人民检察院工作报告（摘要）

———2018年1月18日在平度市第十八届人民代表大会第二次会议上平度市人民检察院检察长董宏耀
  一、主动融入全市大局，服务保障经济社会发展
  紧扣中心工作，完善服务保障机制。健全完善了涉企案件快速处置、重点项目跟踪服务等工作机制；深入开展检察官联系大项目活动。
  紧盯企业发展，营造法治化营商环境。着力净化市场经营环境,深入开展“五进两服务”大走访活动。
  紧抓民生之本，维护群众合法权益。深入开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项监督活动，深入开展专题调研活动。
  二、深入推进平安平度建设，维护社会和谐稳定
  着力维护公共安全。依法严厉打击盗抢骗拐、涉爆涉枪、涉赌涉毒等严重刑事犯罪活动，积极参与打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动。
  积极探索和谐执法方式。建设了“一站式”检察服务大厅，积极开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度试点工作，创新实施的“一二三四”工作法被省院推广。
  主动参与创新社会治理。深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，持续加强派驻检察室建设，全面履行基层执法监督和法制宣传等职能作用，7个检察室全部获评省级一级规范化检察室。
  三、依法查办和预防职务犯罪，营造风清气正政治生态
  加大职务犯罪查办力度。坚持办案力度不减、节奏不变，有案必办、有腐必惩，不断强化源头治理，努力遏制和减少职务犯罪。
  深入做好预防职务犯罪工作。围绕办理的典型案件加强调查研究，围绕重点建设项目、大宗物品采购等重要事项，提供行贿犯罪档案查询400余次。
  四、着力聚焦检察监督主业，促进社会公平正义
  强化侦查活动监督。通过与公安机关会签文件等形式，逐步推开重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度。
  强化审判活动监督。共办理刑事申诉案件10件，刑事抗诉案件15件；办理审判程序违法监督案件8件，执行监督案件3件。
  强化刑事执行活动监督。深入开展羁押必要性审查。
  强化未成年人检察监督。对涉罪未成年人倾注更多司法人文关怀，对未成年被害人积极开展心理疏导、帮扶救助等工作。
  强化公益诉讼制度落实。挂牌成立生态检察室和派驻综合执法局检察室。
  五、倾力打造“六型”基层检察院，加强检察机关自身建设
  以打造“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”基层检察院为抓手，执法办案水平不断提高。
  坚持政治建检。组织开展“党性大讲堂”和主题党日活动，认真落实全面从严治党主体责任。
  坚持人才兴检。采取举办检察大讲堂、分期分批赴高校学习、“分享悦读”等形式，开展教育培训和岗位练兵活动。
  坚持文化育检。积极创建“公平法度、检察为民”工作品牌。
  坚持改革强检。加快构建全新检察权运行机制，制定了检察官权力清单。
  坚持规范治检。设立案件评查中心，成立专家咨询委员会，改造升级规范化办案区，建成启用新媒体工作室，开展“检察开放日”主动接受监督。
  六、不忘初心，牢记使命，奋力开创检察工作发展新局面
  一是更加注重政治能力建设。二是更加注重服务新时代经济发展。三是更加注重聚焦检察监督主业。四是更加注重推进改革创新。五是更加注重打造高素质检察队伍。