一、贫困户精准识别工作方法和步骤

（一）工作方法

1.标准。省定农村扶贫标准为3322元（2016年变为3402元），青岛市定农村扶贫标准为4600元。

2.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

3.登记内容。包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。

（二）工作步骤

第一步:组织培训。各镇要按照《贫困人口规模分解参考办法》，将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。要组织开展好业务培训，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。要把培训重点放在镇、村两级，确保每个重点镇都有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。

第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个农户和每个行政村，确保广大群众的知情权和参与权。在市扶贫办和乡镇人民政府指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。

第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。

第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）核实签字后，确定贫困户入选名单。

第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在地镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各镇汇总报市扶贫办复审，复审后进行公告（公告期为5天）。

第六步:建档立卡。对已确定的贫困户录入全国扶贫开发信息系统，同时填写《扶贫手册》。

二、贫困户退出标准和程序 

（一）建档立卡贫困人口退出

　1．退出标准。建档立卡贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过青岛市定扶贫标准,且贫困人口吃好、穿好，义务教育、基本医疗、基本养老、住房得到切实保障。具体为：

（1）吃好，穿好：有稳定的粮食保障，能吃时令蔬菜，可以荤素搭配，粗细结合；被褥齐全，有应季鞋换，可以购置和消费水平相适宜的衣服，一年四季可换洗;

（2）教育有保障：家庭无适龄失学学生。家里具备通过报纸或智能手机、广播、电视、互联网等媒体了解时政信息的条件；家庭主要劳动力免费接受实用技术培训，掌握1-2门致富技能。贫困户学生普通高中、中等职业教育学杂费免除，在公办幼儿园就读的学前残疾幼儿、孤儿保育费免除。

（3）医疗有保障：家庭成员生病能得到及时治疗；参加了农村合作医疗或商业保险，有就近、及时就医条件，大病有救助，享受高血压、糖尿病等慢性病免费检查服务；

（4）养老有保障：子女具有赡养能力或自己有养老保险；由政府提供居家养老服务或集中供养；

（5）住房有保障：危房能得到及时修葺，院内物品有序堆放，室内外卫生整洁，有生活用电，有安全饮用水。

　2．退出程序。由村“两委”组织召开村民代表会议（无村民代表的村庄召开户代表会议）进行民主评议后提出拟退出贫困户名单，经村“两委”和包村帮扶干部核实、拟退出贫困户认可，在村内进行公示（公示期7天），无异议后，报镇（街道）党（工）委、政府（办事处）。镇（街道）党（工）委、政府（办事处）抽查审核，在村内公告退出（公告期5天），并在建档立卡贫困人口中销号。