着眼探索新形势下农民持续增收新路径、释放农业农村发展新动能，保障农民参与“大众创业、万众创新”机会均等、发展均衡，结合国家中小城市综合改革试点，进一步激发农民这个人数最多、潜力最大、需求最旺的创新创业群体活力，打造“农创平度”品牌，形成“农民要致富，农创是新路”的浓厚氛围。

一、坚持“123”目标方向

（一）培养一支“生力军”。即以广大农村人口、返乡人员、各类农业生产经营主体以及外来投资兴业者为主体，以形式多样的农民创新创业载体（简称农创体）为抓手，大力实施创新创业创客孵化，培养一支有梦想、有意愿、有能力的农村“双创”生力军。

（二）打造两个“升级版”。即促进农业向农村产业融合升级，加快传统农民向新型职业农民升级。

（三）探索三条“新路径”。即探索解决农民日益增长的创业热情与自身能力不足的矛盾，农业可持续发展与农村各类要素资源开发、聚集不够的矛盾，农村新型城镇化与产业融合不强的矛盾，促进农业强、农村美、农民富，走出全国农村改革新路。

二、实施“1+5”发展模式

即围绕打造“农创平度”品牌，突出“农创+”五种类型，重点创建，梯次推进。五种类型包括：“农创+科技”、“农创+品牌”、“农创+旅游”、“农创+电商”、“农创+脱贫”。