2016年市区防汛预警预测分析及措施建议

为做好2016年市区防汛工作，近期，市政府应急办会同市建设局、气象局、水利水产局等单位对市区防汛进行了预警预测分析，并结合我市实际，提出了相关防范措施建议，具体情况如下：

一、市区地势及排水现状

我市市区地势大致东高西底、北高南低，涉及5个街道和开发区，辖区内有双庙、黄山2座中型水库，34座小型水库，主要河道有：现河、泽河、秦皇河、龙王河、落药河、白沙河等。近年来，我市着眼于防大汛，抗大涝，不断加大城市排水设施建设，先后完成多项城市防汛排水工程，如现河河岸浆砌配套工程、围山河岸浆砌配套工程、麦迪绅西侧排水沟暗砌工程、泉州路东侧排水沟工程、紫云河（人民路至柳行头村前）疏通工程等。其中，2016年3月份，我市对41条市管道路和5000余个落水井进行集中疏通清淤，增设高强度尼龙绳窨井防坠网150套，有效缓解了当前城市防汛压力。目前，以现河为主干，以东阁沟、西阁沟、烟台沟为主渠，各类排水管道相连的排水格局基本形成，但随着市区面积扩大和城区居民增多，市区排水管网建设仍需不断跟进，加之汛期强降雨、台风等异常天气影响，市区防汛工作压力仍然较大。

二、当前城区防汛形势分析

1、夏季降雨方面预测分析。根据气象资料，我市6-9月常年（1981～2010年）降水量452.9毫米，占全年总降水量的74%，其中1961年最多，达到1022.3毫米，1981年最少，仅173.8毫米。据市气象局分析，今年我市汛期受全国厄尔尼诺大气候现象影响，天气情况将呈现复杂多变的特点，部分区域因强降雨易发生洪涝灾害。预计主汛期6-8月份降水量350-390毫米左右，较常年（396.2毫米）偏少1-2成；平均气温25.0℃，较常年（24.5℃）偏高。汛期有1～2个台风或热带气旋影响我市。其中，预计6月份降水量60-70毫米左右，较常年（72.5毫米）偏少1-2成，6月份平均气温22.8-23.4℃，较常年（22.7℃）偏高；预计7月份降水量130-140毫米左右，较常年（160.9毫米）偏少1-2成，7月份平均气温25.8-26.1℃，较常年（25.6℃）偏高；预计8月份降水量160-180毫米左右，较常年（162.8毫米）偏多，8月份平均气温25.3-25.9℃，较常年（25.2℃）偏高。

2、当前降水及蓄水量分析。

据市水利部门统计，今年以来，我市累计降水量为133.8毫米，较去年同期107.7毫米多26.1毫米，较历年同期134毫米偏少0.2毫米。从目前蓄水情况看，由于2013年8月以来我市总体降雨偏少，各蓄水工程蓄水量较少。

市区中型水库蓄水情况：黄山、双庙2座中型水库正常蓄水容量1109万立方米，目前蓄水23万立方米。其中黄山水库蓄水13万立方米，比去年同期少20万立方米，占兴利蓄水量的1.4 %；双庙水库蓄水10万立方米，比去年同期少43万立方米，占兴利蓄水量的3.5%。

市区小型水库蓄水情况：市区小型水库主要集中在东阁街道和李园街道，其中，东阁街道有小型水库24座，正常蓄水容量435万立方米，有防汛任务的塘坝134座，总蓄水容量623万立方米，李园街道有小型水库10座，正常蓄水容量291万立方米，有防汛任务的塘坝45座，总蓄水容量165万立方米。

市区范围河道、水库分布及管理责任

3、市区河道、水库险情方面分析。据市水利部门提供，当前，我市部分塘坝不同程度地存在坝体单薄、坝坡不足、溢洪道达不到设计标准等问题。其中，市区部分河段存在堤防标准低、河床淤积等现象，影响市区排水畅通。如泽河由于多年没有疏通，主河槽淤积较为严重，对排涝形成一定影响；部分河段（支流入河口、弯道等）冲刷较严重，存在一定的险工；汛期泄洪容易在现河、小泥河等入口处出现顶托现象。

4、易积水区域分析。随着近年来城区面积的扩大，加之部分老市区路段排水管网陈旧，汛期遇到集中强降雨时，管网排水能力不足，会导致一些路段发生积水现象，部分明沟、明渠没有防护措施，个别古力井易被水淹没，存在“吞人”安全隐患。分析汛期市区易积水区域，各街道不程度的存在排水隐患，其中，东阁街道、李园街道排水隐患区域较多。

5、防范意识、措施等方面分析。近些年来的年年防汛不见汛，容易使干部群众思想麻痹，防汛意识放松。市区个别河道、沟渠存在违章占用、乱倒垃圾等现象，影响了汛期排水畅通。另外，部分单位应急物资储备不充分，防汛救援队伍缺少实战演练，抢险救援能力有待提高。

三、措施建议

针对当前我市市区存在的防汛隐患，建议重点做好以下几方面的工作：

一是强化组织领导。市城市防汛指挥部办公室（设在市城乡建设局）要根据《平度市城市排水突发事件应急预案》有关规定，牵头做好市区防汛工作，市气象、水利等各防汛成员单位要加强联动配合，建立和完善防汛网络，落实好24小时值班制度，结合市区防汛实际情况，强化应急联络调度，及时发布预警信息，做到信息共享，迅速反应、科学处置，确保市区重点河道、路段、路口、居民区排水畅通，重点水利设施汛期安全，市民正常生活不受影响。

二是强化排查治理。市城市防汛指挥部办公室要定期组织各街道（园区）和有关单位，对市区水库、河道、排水、供水、建筑工地、挡土墙、陡坡等重要部位和薄弱环节进行深入细致地检查，发现安全隐患，立即组织整改。对16处市区险工、险段隐患区域（附后），要逐一督促落实处理意见，及时进行清淤治理。同时，要加强对古力井、明沟、明渠的管理疏通，确保汛期市区排水畅通，人员安全。市水利部门要及时组织相关单位加强对重点水库、河道的督查和管理，层层落实责任人，加强防汛工程建设和管理，保障汛期行洪畅通，提升城市排洪除涝能力。