“两学一做”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一项重要部署，也是今年党的建设的一件大事，中央对此高度重视。会前市委常委会对此作了研究，提出，要扎扎实实把这次学习教育做好，既要按照规定动作来做，也要有平度的自选动作，要凸显特色、抓出成效、注重实际、解决问题。这次会议主要任务是传达三级会议精神，安排部署我市“两学一做”学习教育。下面我谈四个方面的意见，主要是“四个到位”。
一、思想认识要到位
习总书记对“两学一做”多次作出重要指示，我们要认真学习、深刻领会，特别要树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强学习教育的自觉性。
（一）要认识到，这是加强思想政治建设的重要部署。思想建党是马克思主义政党的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党的要求，把思想政治建设融入到日常的党内政治生活之中。
（二）要认识到，这是从严治党向基层延伸的重要实践。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，还有个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。“两学一做”学习教育，是全面从严治党向基层延伸的有力抓手。对平度而言，我们有80711名党员、3575个基层党组织，数量多、涉及面广，并且在改革发展稳定中起到了重要作用。发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，对完成市委市政府提出的目标要求至关重要。现在有非常多的工作要落实，最终都要传导到基层党组织，传递到广大党员。党员的带动作用影响很大，可以通过一个点带动一条线，然后再带动一个面，所以必须把从严治党落实到每个支部，落实到每名党员，一定要在平度营造风清气正的政治生态。
（三）要认识到，这是推动解决突出问题的重要举措。要以问题为导向，点出问题，才能有针对性地开展好“两学一做”。习总书记强调，“两学一做”，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织、党员教育管理存在的问题。中央关于“两学一做”学习教育的《通知》和《方案》，列举了党员和县处级以上党员干部需要重点解决的问题，很有针对性（对全体党员，要着力解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面的问题。对县处级以上党员领导干部，要着力解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实从严治党责任等5个方面的问题）。青岛市委提出了“五个不”（不像党员、不在组织、不起作用、不愿干事、不守规矩）的问题。结合我们自身实际以及辐射到的工作层面，有些问题也是存在的，甚至有的比较突出，我列举一些党员的具体表现，主要是“四弱一不”。一是党员意识弱化。有的党员信仰不真信、修身不真修，政治理论学习不入心，思想上放松要求，工作上降低标准；有的党员做“两面人”，在单位一个样，离开单位又是一个样，特别是不能慎独，在没有监督的情况下，又变成另外一个人，这样的例子不少；还有的连基本的公共道德都不遵守，有的甚至热衷于参加封建迷信活动，有的党员不愿提及自己当时入党的动机，等等。问卷调查显示，45.2%的人认为党员队伍的突出问题是“党员意识不强，不像党员样子”。二是组织纪律弱化。有的党员不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费；有的长期脱离组织，有部分党员因单位改制或破产，长期处于失联状态；有的党员退休后，搬离原居住地，不及时向组织报告，等等。还有一些党员，散布大量负面情绪，发挥了负面作用。三是带头作用弱化。有的党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，模范带头作用发挥不够，个别党员不去引领社会风气，对错误言论不敢发声，甚至还煽风点火、推波助澜。在项目建设中，特别在一些拆迁问题上，涉及到一些利益问题，往往容易复杂化，复杂化是因为有的党员、机关干部甚至有一定职位的干部在背后使倒把劲。同志们工作非常尽力，为了广大群众的利益，找到相关人员做工作，希望能尽快拆迁、建设安置区，但有的人却说一些不负责任的话，甚至有的背后出主意，鼓动拖延不拆。这些人看起来很明白，但实际上起到了非常不好的作用，这样怎么能行！类似的事情正在调查了解当中，摸准实情、取证清楚后，要严肃处理。我们的同志们“5+2”、“白加黑”，为群众的利益辛苦工作，在一些关键节点上需要形成合力，但恰恰在关键问题上，极个别的党员甚至是党员干部，起到负面作用。这些情况，结合这次学习教育，必须得到纠正，对个别做得不好、明显存在问题的，要严肃教育和处理。还有个别农村党员带头闹访缠访，个别党员还参加邪教组织。我们应该关心群众，对一些上访群众，如果确实存在问题，那就要解决，但有的明显是违背了底线和原则，无理取闹，其中有一些背后就是有个别的党员做骨干，这些都是我们需要解决的问题。问卷调查显示，48%的人认为应当通过学习教育，解决“长期不起作用甚至起负作用”问题。四是进取意识弱化。有的党员干部干劲不高、闯劲不足、拼劲不够，怕碰硬、怕担责、缺少激情。我们通过一年多来的工作，干部作风整体上有了非常大的转变，最近，青岛市政府主要负责同志在经济运行分析会上指出，平度思路清、方向明、干劲足，大有希望。这是领导对我们的鼓励，也实事求是地反映出我们通过抓改革、抓发展、抓突破、抓民生等带来了新的面貌。但是在工作当中，特别是碰到难点问题的时候，有的干部还是存在畏难情绪，不愿往前走，不敢往前拼，怕自己担风险，这种情况确实存在。现在面临改革，有的干部暮气沉沉，碰到事情就向后缩，缺少无论如何要按照节点把事情攻下来的这种激情。还有在国家中小城市综合改革方面、项目建设等方面，推进不力，打了折扣；为群众办事方面不上心、不主动。既要肯定取得的成绩，也要通过点出问题，以问题为导向，解决问题、向前推进。五是不守规矩。2013年以来全市纪检监察机关查处违反“八项规定”精神问题42起、处理70人；2015年全市共函询17人次、诫勉谈话20人次，因违反纪律给予党纪轻处分和组织处理的135人，给予党纪重处分和作出重大职务调整的61人。在从严治党新常态下，一定要讲规矩。这里我还要强调一件事情，今年年底、明年年初市镇两级换届，安排非常清楚，上级要求非常严格，市委常委会专门作过学习。有的干部到了换届的时候有想法，通过正常的组织程序，向组织和市委主要领导汇报思想可以理解，但一定不能搞非组织活动，要安心做好本职工作。当前，有些项目推进包括改革推进，依然存在问题，需要大家努力工作，解决问题。平度发展的机会不多，现在恰恰是重要的机遇期，青岛市委市政府专门下发文件支持平度的改革创新发展，以前没有过，在青岛市历史上，对区市这样的支持也是很少有过的。在这种情况下，要集中精力，聚精会神、全力以赴抓好落实，对得起工作，对得起平度人民，做到三个“决不能”，决不能辜负组织上的殷切期望和要求，决不能辜负广大干部群众的热切期盼，决不能辜负“为官一任、造福一方”的重要职责和使命。现在平度的发展到了关键阶段，时间紧迫，今天已经是5月4号，半年就要过去了。没有多少时间可供消磨，要分秒必争，奋发有为。在这个过程中接受组织的考验，按照程序严格有序地做好换届工作。中央、省、市已经专门下发了这方面的文件，文件中专门提出了对于换届工作的纪律要求，这里再强调一下。
二、笃学实做要到位
要打牢“学”这个基础。要做合格党员，学习贯彻党章是第一位的要求。要把学党章党规与学系列讲话统一起来。随着活动的展开，要静下心，多看多学，弄清楚、搞明白。一要真学。要原原本本、逐字逐句学好党章党规，学好系列讲话，做到“七个主要领会掌握”， “三严三实”专题教育中我们是这样做的，很有效。包括拿出半天到一天时间，读原文系统学习，把握完整体系，掌握重点要求。二要勤学。不要搞“一阵风”，要持之以恒、“常学”“常新”，让“两学一做”成为一种工作常态。三要践学。学习的目的，是指导实践、推动工作。习总书记视察山东时特别提出了要求，山东省委在贯彻总书记讲话当中，也专门提出了怎么去落实的问题。刚才我也谈到了，平度处于发展的关键阶段，围绕“1+4”目标体系，“三大重点”“三大建设”，我们应该怎么去做，要结合学习，理得更清、更扎实。
要抓实“做”这个关键。每名党员都要按照“四讲四有”（即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的新要求，做合格的共产党员。一要坚定信仰。这个问题习总书记在讲话中也多次提到，我们要认真学习。一些党员干部走上违法违纪道路，归根结底是理想信念动摇，“三观”出了问题。要防微杜渐，从小节抓起，小事不抓，很容易出大事。二要对党忠诚。这方面问题案例不少，全国各地都有，有高级干部，也有县处级干部。要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向习近平总书记看齐，坚决维护中央权威，维护好习总书记这个核心，做政治上的明白人。三要敢于担当。关键是敢于作为，敢于碰硬，敢于突破，敢于触及矛盾，特别是现在这个发展时期，没有这种敢于担当的魄力与办法，想取得突破性进展，很有难度。这对我们的干部是一个重要考验，光听你讲、光看汇报材料是没有用的，再好的思路，再好的办法，抓的没有力度，解决不了问题也不行。要看怎么去抓，实地看一看进展，看一看成效，通过实际成效来检验工作。四要廉洁自律。习总书记强调，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”。作为一名合格党员，一定要守住底线、不越红线，老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官。
三、结合实践要到位
要坚持问题导向、实践导向，把学习教育与工作实践紧密结合、落到实处，确保不空、不偏、不走过场。
一要与基层党建相结合。通过这一次学习教育，也是反思、提升我们基层党建工作的一个有力时机。要找出党组织覆盖的薄弱点、空白点，抓好软弱涣散基层党组织整顿，推进基层服务型党组织建设。
二要与整改问题相结合。刚才提出的“四弱一不”问题，具体到各个单位、镇、街道，可能情况特点不一样，不一定是“四弱一不”，也可能是其他突出问题，问题整改不一定面面俱到，要抓出几个突出问题进行剖析，以问题为导向来解决问题。要把“两学一做”问题整改和抓好党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育问题整改结合起来。
三要与推动工作相结合。今年任务非常重，“两学一做”目的还是要通过学习最终做好工作。做合格党员的目的就是发挥好作用，特别发挥好领导干部的作用，促进工作。今年，①要同推进“三大重点”“三大建设”相结合，特别要同“3＋1”调度落实机制相结合，要在不同阶段，突出不同载体，有效扎实向前推进。“3”就是改革线、扶贫线、项目线，“1”就是12个重点挂牌调度项目，我们的工作都囊括在里面，要争取上半年取得突破，全年取得明显突破。前段时间青岛市政府主要负责同志来平度，对我们的工作给予充分肯定，认为平度改革取得了一些成效，但是我们反思自己，还是做得不够，还要加大力度。时间过得很快，就拿改革而言，期限是到明年7、8月份，今年如果不能取得明显突破，到了明年可能就是做做收尾工作。并且青岛市委市政府对平度的支持政策是和改革密切相关的，是有时限性的，所以一定要通过取得明显成效，拉长支持的期限；放大成效成果，更有利于取得环境与条件上的支持。还有正在展开的项目，像青平城际、奥体中心、北部医疗中心等，一定要节点倒逼，每个项目都存在很多困难，不能挑三拣四，等一等，看一看，这样不行。就要先开展工作，在工作当中解决问题，这就是我们的要求。开弓没有回头箭，奥体中心2018年还要承办省运会，青岛体育局也谈到在其他方面给予平度支持，这一切取决于项目推进的力度和进度。挂牌的项目，都需要加快落实推进。农业大学的创新创业基地、中农批等12个挂牌项目，其中有一些项目进度有必要在《今日平度》等媒体公示出来，作为社会的一种监督和压力，就是为了推进工作，压实责任，逼着我们往前走，想方设法向前推进。②要与改善民生相结合，涉及到老百姓的事情，一定要办快、办好，通过“两学一做”学习教育，提升这方面的办事水平。③要与搞好换届工作相结合，刚才说到了，就不再具体谈了。
四、组织领导要到位
各级党委（党组、支部）及其负责人要切实履行主体责任，加强组织领导、指导调度，并且要结合实际，抓正反面的典型，通过好的典型引入，来推进工作。
一要压实责任。各级党组织要把抓好学习教育作为一项政治任务来抓。①各级党组织书记要担负起第一责任人职责。②这次学习教育由市委组织部牵头实施，市纪委、市委宣传部、市委党校等单位要结合职责做好相关工作，其他有关部门要主动对接、积极配合，形成工作合力。
二要领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部要树立标杆、当好表率，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。领导要带好头，不能走过场，要注重实效，重视起来，起到带头作用。特别要带头参加组织生活会、民主生活会，等等，这段时间在学习的安排当中，在今后的活动当中，关键节点上，领导要坚持带头，保证出勤，这样才能收到效果。
三要分类指导。这次学习教育情况差异比较大，特别是平度范围广，所以要加强分类指导。每个单位要根据自己的具体情况，突出自己的特色、特点，鼓励创新，通过多种形式，使我们“两学一做”学习教育取得扎实的成果。
四要常抓不懈。学习教育抓在日常、严在经常。这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，把学习教育与党建基础工作有机结合。在学习教育过程中，党支部要发挥作用，担负起从严教育管理党员的主体责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。要在规范开展学习、增强学习实效上下功夫，不断提高学习教育的质量和水平，经过大家的努力，平度的“两学一做”学习教育一定能够扎扎实实取得成效，更好地促进党员和党组织的带头作用，更好地促进为老百姓办实事、办好事，更好地促进平度的改革、发展和稳定。
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