中共平度市委 平度市人民政府
胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神发表后，我市于4月29日召开了市委理论学习中心组读书会对讲话精神进行传达学习贯彻。我们认识到，总书记提出“三个进一步”的要求十分重要、十分关键，为我们在错综复杂的情况下认清形势、坚定信心、把握大局指明了方向，也为积极应对危机、落实各项工作举措注入了强大动力。平度市作为全市面积最大、人口最多的县级市，保增长保民生保稳定的任务十分艰巨，必须坚定不移地贯彻总书记讲话精神和市委提出的“统一思想、树立信心，解放思想、拿出办法，转变作风、真抓实干”的要求，进一步强化责任意识和大局意识，强化措施、狠挖潜力，确保完成市委市政府下达的主要经济指标、确保一方平安、力争有平度特色的亮点工作走在全市前列，努力为全市经济社会发展作出应有的贡献！
今年以来，在市委市政府正确领导和各级各部门大力支持下，平度各项工作态势良好。特别是经济增长持续走强，一季度地区生产总值增长6%，工业增加值、地方财政收入等主要指标增幅均高于全市平均水平。自三月份起，全市工业用电量、工商税收、外贸出口、各项贷款余额等增幅逐月提高，商品房销量比年初增长308%，农副产品价格普遍上升，经济回暖态势显著。干部精神状态较好，整个社会保持和谐安定。一是千方百计保障经济平稳健康运行。出台了优化发展环境帮扶企业渡难关、中小企业信用担保体系建设、培育企业上市等具体措施，特别是把开拓市场消费作为重要课题，全面落实出口退税以及“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”政策。在国家家电下乡补贴的基础上，从有限财力中拿出专项资金增加海尔家电销售补贴10%，使补贴率提高到23%，极大地提振了企业和消费者的信心。目前九成以上规模企业、八成以上出口企业产能恢复，淄柴博洋、青啤三公司、万汇遮阳等优势企业正在满负荷生产，光明轮胎、裕龙食品、北苑家具等民营企业已走出低谷。一季度全市规模工业销售收入增长23.3%，消费品零售总额增长17%。二是千方百计抓好重大项目建设。总投资64亿元的34项重点工程项目开工18项，其中制造业11项，开工率为73.3%。投资3000万美元的太阳石植物油、1250万美元的瑞兴金属、1.5亿元的富臣化工等12个项目即将投产；投资1.5亿元的淄柴博洋二期正在进行设备安装调试；投资3000万美元的万汇实业、1000万美元的瑞茨水泵等10个过500万美元的外资项目，6亿元的地恩地机械、2.5亿元的半岛物流等26个过5000万元的内资项目正在抓紧筹建或加快施工。特别是大力推进青岛新河生态化工科技产业区建设，已完成了总体规划、启动区详规和“一纵一横”主干道路路基夯筑。3月18日与青岛海湾集团签署在区内开发2平方公里海湾产业园的战略合作协议。三是千方百计解决重大基础设施制约。在市委市政府主要领导和市发改委、交通委的直接推动下，申报了总投资38亿元、总长99.5公里的平蓝铁路项目，获铁道部、省政府确认。目前，项目前期工作正在紧张进行，相关报批程序正在积极履行。投资5亿元的云山大唐风力发电项目结束测风、正在做可行性研究报告，投资6亿元的500kv大泽输变电工程已经开工。四是千方百计抓好惠民工程。启动了中小学危房改造、农村“五化”工程、保障性住房建设等总投资10.2亿元的10件惠民实事工程。一季度实现城乡就业8840人。第五周期农村合作医疗筹资和新一轮农村大病医疗救助基金募捐工作全面展开。五是千方百计推进平安建设。大力倡导“三有推定”信访工作理念，解决了一批信访历史积案。开展了春季严打整治斗争。一季度刑事案件、安全生产事故分别下降11.3%和31.5%。
当前，我市虽然经济回暖迹象明显，但经济社会发展中不稳定不确定因素仍然较多，不少矛盾和问题亟待解决，全面完成全年各项目标任务的基础仍很薄弱，特别是招商引资压力非常大。下步，我们将全面落实这次会议精神，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前重大政治任务、作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容、作为推进经济社会稳定发展的强大动力，在全面推进年初确定的各项措施的基础上，进一步明确目标、理清思路、深挖潜力、强化措施，努力实现经济社会又好又快发展。
第一，集中全力推进产业发展“三件大事”，培植保增长的持久动力。深入贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略，积极推进新型工业化，不断培植新的产业增长点。一是举全市之力加快建设青岛新河生态化工科技产业区，推动工业结构优化提升。实施园区建设“百日攻坚战”，重点抓好40亿元的热电联供、3亿元的污水废物处理、7000万元的水厂等配套建设，尽早形成承接重大项目的条件和能力。积极推进海湾集团2平方公里核心区建设，做好首批三个化工企业的搬迁准备，尽早树形象、出成果。沿青新高速公路展开的城区工业板块、平南工业板块，重点强化技术创新与转型升级，加快集约化、高新化、生态化发展，着力抓好投资4亿元的宏坤电力、2.6亿元的生物质热电、7700万元的海尔电冰箱9秒生产线增资、2400万美元的万汇遮阳二期、1000万美元的泛高服饰辅料、5000万元的同辉汽车扩建等六大技改与循环经济项目，力争年内全部建成投产。二是超常规高效能推进平蓝铁路建设，为从根本上解决平度发展最大制约争取主动。在取得重要阶段性成果的基础上，成立铁路建设办公室，市主要领导亲自抓、常务副市长带领专门力量盯着抓、相关职能部门贴上跑，持续发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮、实在不行就“耍点赖皮”的超常规拼抢精神，不见成果不罢休，争取尽早立项、尽早开展可研、尽早成立项目公司，力争年内开工。三是打造马家沟芹菜精致农业园区，带动平度高端特色名牌农业上档次、上水平。突出高端、高质、高效方向，规划建设总面积1万亩的马家沟芹菜精致农业园区，参照现代工业园区模式运作，创建国家级精致农业试验示范区。年内重点抓好首期1千亩中心区的规划编制和土地流转、山体绿化、道路、节水灌溉等配套建设，扩建中国芹菜博物馆。市财政出资3000万元带动农民及社会投入1.7亿元，建设1.5万亩设施农业。抓好24万亩大型商品粮基地和32万亩蔬菜、40万亩花生、30万亩果品示范区建设。继续唱响“四季节庆歌”，推动农民持续稳定增收。
第二，集中全力抓好惠民利民“三大工程”，真正将保民生各项措施落到实处。一是惠民实事工程。启动投资1.5亿元的人民医院门诊楼建设、3000万元的平度九中搬迁一期、2200万元的职教中心扩建等实事工程。推进城乡宜居环境建设，实施总投资2.3亿元的道路配套改造、生活垃圾转运站建设等六大类城建重点工程，推进投资8亿元的利群购物中心、6亿元的贸易城搬迁改造等服务业项目建设。抓好投资1.5亿元的330公里村村通油路、7000万元扶持625个村庄“五化”整治。加快推进以蓼兰镇为试点的农村垃圾处理系统建设，探索城乡环卫一体化发展新路子。强化环境污染治理，推进节能减排。二是就业保障工程。出台鼓励创业促进就业的意见，多渠道促进农民工转移就业，年内城镇居民登记失业率控制在2.5%以内。新型农村合作医疗参合率力争达到100%，农村大病医疗救助基金募集累计达到3000万元，每年为100名左右的大病患者提供保障。三是“民安”创建工程。以提高群众满意度为目标，健全完善专业队伍、基层组织、居民个人三个层面的综合防范体系，确保不发生重特大恶性安全事故和刑事案件；深入开展“信访积案化解年”和领导干部大接访活动，力争在全省三年一度的信访考核中争先创优。
第三，集中全力强化基础基层“三项建设”，努力构建保稳定的长效机制。一是党员干部队伍建设。完善干部考察实绩公示、业绩积分档案和双向挂职锻炼制度，公开考选一批市管干部；开展中层干部交流轮岗。大力倡导“十六字”作风，治虚、治假、治散、治慢、治庸。二是基层组织建设。完善“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作领导体制，深入做好党代表任期制试点工作。积极推进基层组织“公推公选”。建立后进班子整顿销号制度，构建经常性整顿机制。三是群众工作机制建设。扎实开展“机关干部进千村访万户，排民忧解民难安民心促和谐”活动。组建专门群众工作机构，探索建立做好新形势下群众工作的长效机制，筑牢和谐稳定的坚实基础。
当前，平度正处于转型蓄势、加速振兴、全面提升的关键时期。我们将以这次会议为契机，振奋精神、创新思维、埋头苦干，着力在新的起点上推动富民强市实现新跨越，为青岛加快建设富强文明和谐的现代化国际城市、率先建成经济文化强市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
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