（2009年4月29日 根据录音整理）
按照市级领导班子学习实践活动安排方案的要求，今天召开市委理论中心组学习交流会。主要总结交流前段学习实践活动的学习调研体会，并结合一季度全市经济社会发展情况，分析存在的问题，研究下步工作措施，切实做到学习实践活动与推动经济社会又好又快发展“两手抓、两不误、两促进、两提高”。同时，这也是对4月21日至22日胡锦涛总书记视察山东时重要讲话精神的学习贯彻会。青岛市委指导检查组孙尧利组长及指导检查组的相关同志也列席了今天的会议，这对我们开好会议、做好下步工作将是有力地指导和促进。
刚才，大家围绕学习实践活动交流了这一阶段的学习调研体会，并结合分工总结了前段工作情况，分析了当前形势，谈了很好的意见。显祥同志对全市整体经济运行进行了详细分析，对下步工作提出了很好的意见和建议。韶功同志和学海同志分别对本系统学习实践科学发展观活动作了很好地总结。德义同志讲的“学思结合、学用结合、学干结合”，虎成同志提的三点体会，结合工作比较到位，都非常好。总体感觉整个学习实践活动，经过前段时间的努力，在青岛检查指导组的具体指导下，开展得有声有色，取得了较好学习效果。从交流情况看，大家确实学有所得、学有所获，进一步加深了对贯彻落实科学发展观和开展学习实践活动的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，都能结合分管工作对科学发展观的深刻内涵、理论体系进行全面思考，对制约平度科学发展的突出问题和深层次矛盾进行深入研究，为下一步查找问题、落实整改措施打下了坚实基础。在活动中，大家带头学习、带头实践，积极到联系点调查研究，加强督促检查，搞好具体指导，解决实际问题，起到了很好的表率作用，带动了全市面上学习实践活动的深入扎实开展。结合大家的交流情况，我再谈三点意见：
第一，要正确认识学习实践活动取得的阶段性成果
自3月12日全市深入学习实践科学发展观活动启动以来，各部门各单位严格按照中央、省委、青岛市委的部署要求，在青岛市委指导检查组的指导帮助下，紧密联系本部门、本单位的工作实际，超前谋划、精心安排，正确处理工学矛盾、自觉找准学习活动与当前工作的结合点，在深入动员、制定方案、加强学习、营造氛围以及确定调研课题、创新方法等方面，做了大量卓有成效的工作，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，推动了学习实践活动有力有序有效开展。这期间，阎启俊书记、张若飞主任、孙德汉主席等青岛市级领导先后到平度进行视察指导，对我市学习实践活动及各项工作给予了高度评价，并提出了具体要求，特别是青岛市委主要领导提出了要在提高能力上下功夫、在推动工作上下功夫、在务求实效上下功夫的要求，对我们学习实践活动的开展起到了重要指导和促进作用。归纳起来，前段全市学习实践活动主要呈现三个突出特点：
一是坚持早谋划、早部署、早运作，扎实做好前期准备工作。坚持以思想发动为先导，组织全市广大党员干部认真收听收看中央、省委和青岛市委学习实践活动有关会议，切实把思想统一到中央、省委和青岛市委的决策部署上来。同时，结合上级精神和全市实际，确定了“科学发展、和谐发展、富民强市”的活动主题和“融入青岛、接轨半岛，率先打造经济文化强市”的实践载体，并按照突出领导带头、突出改善民生、突出制度创新“三个突出”，精心研究制定了学习实践活动总体意见、第一批学习实践活动实施方案和市级领导班子开展学习实践活动安排方案。
二是突出重点、把握关键，推动学习调研阶段各项工作深入开展。一方面，创新措施，确保学习实效。做到“三个创新”：创新制度，精心研究制定学习培训计划，建立健全学习考勤、补课等制度，对老、弱、病、残等行动不便的党员采取送精神、送文件、送资料等送学上门活动，确保参学率；创新形式，邀请专家作专题报告及举办培训班323次，组织党员干部到即墨市相关镇、平度抗日战争纪念馆学先进、找差距、强党性，提高学习质量；创新考核方法，分市级党员干部、市直各部门领导班子成员、各党（工）委下属基层党支部领导班子成员及普通党员四个层面集中组织闭卷测试，确保学习效果。另一方面，求真务实，扎实开展调查研究和解放思想大讨论活动。组织开展“深入调研查实情、问计于民谋发展”大型调研活动，发放调查问卷21119份，形成调研报告219篇。由市委常委、党员副市长主持的12个重大战略研究课题深入推进。开展了以“迎接新挑战、把握新机遇，坚定发展信心、推进科学发展”为主要内容的解放思想大讨论活动，引导全市广大党员更新观念，提升科学发展意识。
三是加强领导、强化示范，为活动有序开展提供了强有力的保证。成立市委深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，组建指导检查组，定期召开会议，研究推进学习实践活动。市级领导干部带头参加学习、带头撰写读书笔记、带头作专题辅导、带头深入基层开展调研，市委常委、党员副市长每人联系1个部门和1家市直企业，着力开展好“八个一”活动。截止目前，市级党员领导干部到联系点作辅导报告20余次。从阵地建设、舆论宣传、氛围营造、档案管理等方面加强对46个基层单位示范点的培育、指导和提升，带动学习实践活动深入开展，涌现出国税局、南村镇、劳动保障局等一批学习实践活动示范点和典型做法。强化舆论引导，制定宣传方案，建立宣传信息联络员制度，在报刊、网络、电视、电台等媒体开设专栏，加强宣传报道，营造出学习实践的浓厚氛围。
在肯定成果的同时，也要认清存在的问题。仅从今天发言情况来看，主要存在“五多五少”问题，即：谈工作多一些，谈认识谈体会少一些；总结成绩多一些，查找不足少一些；总结工作研究措施多一些，分析问题少一些；就事论事多一些，深刻反思少一些；讲常规工作多一些，谈亮点工作少一些。这些问题反映了领导班子层面上学习实践活动开展水平参差不齐，也反映出全市面上工作进展不平衡。即将进入的分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段。这次发言当中所反映出的问题，就是下步要整改落实的重点，希望大家通过这次学习交流活动，进一步认清工作中存在的问题，结合胡总书记来山东视察提出的要求，进一步明确、调整、完善工作目标，研究工作推进措施，真正实现学习实践活动解决现实问题、建立长效机制这两大目的。要搞清楚当前要解决什么问题，分析原因、落实措施、建立长效机制，使整个学习实践科学发展观活动既研究做好眼前的事，又研究做好打基础谋长远的事。学习实践活动办公室要根据今天交流活动反映出来的领导层面问题，根据全市面上学习实践活动存在的一些新问题，根据青岛市安排要求，进一步制定完善工作方案，确保学习实践活动真正取得良好成效。
第二，要进一步强化领导示范，确保学习实践活动深入扎实推进
当前，学习实践活动第一阶段的工作已经基本结束，即将转到分析检查阶段。作为市级领导班子成员，既在推动科学发展中担负着重要的领导责任，又在学习实践活动中起着重要的示范和导向作用。大家要统筹安排好手头各项工作，集中精力、排除干扰、率先垂范，把全市学习实践活动进一步引向深入。具体地讲，就是要做到“四个着力”：
一要着力推进思想解放。这是4月24日青岛市委常委（扩大）会议传达学习胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，研究贯彻落实意见时，要求突出抓好的一个重大问题。青岛市委主要领导一直强调各级领导干部要“统一思想、树立信心，解放思想、拿出办法，转变作风、真抓实干”。解放思想的目的在于拿出办法，针对我们当前存在的问题，怎么破解制约，怎么破解难题，切实拿出办法。市委十二届五次全体（扩大）会议明确提出，要把解放思想、实事求是摆在各项工作的首位。希望大家紧密联系思想和工作实际，坚持以思想解放引领观念更新、推进实践创新，通过深入学习、开展大讨论活动等有效形式，切实把科学发展观的思想、观念、方法学到手、领会透，摒弃一些错误的、不符合新形势的思想观念、方式方法。重点强化三种意识：①强化机遇意识。虽然目前面临的困难很多、压力很大，但机遇更多、希望更大，一些重大机遇已经显现，关键看我们怎么去把握。机遇具有阶段性，错过一步，步步错过。我们正在全力推进的一些重大项目，如果没有机遇根本就是争不来的，如果我们面对机遇再不争不抢，形势一旦发生转变，就可能失去这些大好机遇。必须毫不犹豫地主动出击、积极争取、抢占先机。我们从去年底一直强调强化机遇意识，特别是抢抓国家扩大内需、调整结构的机遇，争取到一批重大基础建设项目，列入上级扶持的项目单子。下步无论政策如何变化，都会得到支持，都要进行实施。如果列不上单子，三年、五年，甚至十几年的加快发展机遇就会被浪费掉。②强化效能意识。要打破惯性思维，敢想敢干敢闯敢争，坚持高标准、争一流，超常规高效能推进工作。强化机遇，落实到行动上一定要快。比如说平蓝铁路项目，现在进展非常顺利，如果按照正常程序按部就班去做争取工作，要达到年内开工的目的根本不可能。这段时间郭萍同志及发改局的守太同志靠上去做了大量工作，大大缩短了文件运转时间，效果很明显，这就是超常规。形势瞬息万变，要善于放长眼光，敏锐地把握中央宏观政策变化，及早做好准备，以超常规、高效能的工作方式，应对形势变化。③强化共赢意识。要善于在困难面前以合作共赢的方式来应对困难，共克时艰。市场关系就是利益关系、共赢关系。当前我们的工作，确实需要各个方面的密切合作，特别在招商引资上体现得尤为明显。招商引资过程，实际上就是一个怎么合作共赢，或者多赢的问题。合作共赢，实际上也是利益关系，就是大家怎么把这个利益分配好。我们一定要学会算大帐、算长远帐，不要怕企业赚钱，不要怕百姓得利，不要怕肥水外流。
从深层次上讲，学习实践科学发展观的成效要体现在思想的转变、工作方式的转变、工作效率的转变上。平度是山东省面积最大、青岛市人口最多的县级市，理应为青岛及全省的发展做出更大贡献，更不能拖后腿。在学习实践活动中，尤其要渗透好这一思想和理念。平度当前正处于一个重大的发展机遇期、蓄势待发期、加速提升期，要落实好“攻坚克难保发展、抢抓机遇谋大事”两大任务，突出“争项目保发展、重民生求和谐、抓基础谋长远”这条贯穿全年工作的主线，进一步解放思想、更新观念显得尤为迫切和重要。下步，各级各部门要把学习实践活动与学习胡锦涛总书记重要讲话精神充分结合起来、与推动市委既定的总体工作思路充分结合起来，进一步解放思想、创新思维，抢抓机遇、逆势而上，以超常规的方式、措施和办法，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加高效的执行能力，推动各项工作落实，以实实在在的具体行动、实实在在的工作成果检验学习实践活动取得的成效。
二要着力搞好分析检查。分析检查是学习实践活动的关键阶段。要按照上级要求，结合实际，带头分析检查，认真开展批评与自我批评，认真组织群众评议，着力找准突出问题、深刻剖析原因，进一步理清发展思路、创新发展举措。做到“四个深入分析”：①深入分析平度当前面临的机遇和挑战，进一步破除畏难情绪，增强必胜信心；②深入分析平度经济社会发展的阶段性特征，用更高的境界、更宽的视角找准在区域发展中的功能定位和目标方向，积极探索符合平度发展阶段、特点和规律的可持续发展之路；③深入分析平度与先进地区的差距，自觉在全国全省青岛大格局中找位置、定坐标，不断追求卓越、争创一流；④深入分析制约平度科学发展的体制机制性障碍，勤于用发展的办法解决问题，善于用改革的举措化解困难，敢于用开放的思路应对挑战。近期我们将召开目标绩效考核总结表彰暨新型工业加速振兴动员大会，重点突出“新型工业加速振兴”这个主题，这是深入分析平度当前经济形势，准确把握经济社会发展阶段性特征，着力实施重点发展带动战略、在新的起点上推进富民强市实现新跨越而作出的重大决策部署。可以说，这也是开展学习实践活动的一个重要成果。“两办”及相关部门要认真组织、精心筹备，确保会议效果。
三要着力抓好整改落实。要在查找问题的基础上，认真落实整改措施。从全市面上工作来讲，要围绕“科学发展、和谐发展、富民强市”的活动主题和“融入青岛、接轨半岛，率先打造经济文化强市”的实践载体，解决当前的现实问题，完善有利于发展的长效机制。特别要把解决当前经济发展当中存在的各种问题，保持社会和谐稳定，作为学习实践活动的最大实践，认真研究如何落实好总书记讲话精神，保持清醒的头脑、树立大局观念、增强责任意识，确保全面完成全年各项指标任务。一是各项经济指标要至少高于青岛市平均增长水平。我市一季度部分指标高于青岛、全省、全国平均水平，比如规模以上工业增加值增长8.3%，青岛是7.88%，全省是6.5%，全国是5.1%。但投资增长幅度、引进外资的增长幅度、外贸出口的增长幅度都低于青岛市的平均水平。二是特色工作要走在青岛市前列。像高端特色品牌农业、特色产业发展等都要走在青岛市前列。总书记要求“要挖掘潜力，促进发展”，我们这些工作的潜力目前还没有完全发挥出来，空间仍然很大。三是要做到确保平安稳定。我们有很好的工作基础，要善于总结，在全省、全国起到表率作用。平度这么大一个地方保持稳定，有很多方面的好经验值得深入研究，比如在处理涉军问题上就有很多成功的经验。稳定工作的最低目标就是保证不出问题，不给上级添乱，如果连大局都驾驭不了，更不用说什么科学发展了。这要在分析整改的时候重点进行研究。
四要着力培育活动示范点。大家要充分认识做好联系点工作的重要性和必要性，切实增强大局观念和责任意识，坚持开言路找差距、汇民智谋发展、听民意看效果，多深入联系点调查研究、宣传发动、督促检查、总结经验、全程指导，切实做到把做法完善在点上、把经验推广到面上，把问题解决在点上、把效应放大到面上，真正把联系点建成示范点，充分发挥对面上工作的指导和带动作用。学习实践办公室要善于总结经验，坚持高标准，以建成青岛市一流水平为目标搞好示范点工作。
第三，要进一步突出实践特色，以学习实践活动为强大动力推动经济社会又好又快发展
今年来，特别是3月以来，经济发展总体呈现恢复性增长，形势比预料的好。刚才说了，一些指标增幅高于全省、全国平均水平，另外部分工作实现新突破，出现一些积极变化，青啤、淄柴、海尔、万汇等企业逆势上扬，保持强劲发展势头，橡胶轮胎、机械铸造等传统产业出现回升迹象，新河生态化工科技产业区、平蓝铁路、马家沟芹菜产业园等事关全市长远发展的重点工作顺利推进，惠民实事、民安工程等加快进展速度。但也存在一些困难和问题，如工业经济增速放缓、引进外资难度加大、外贸出口降幅较大等，需要引起高度重视和关注。显祥同志近期要组织系统研究一下面上的经济运行工作，分管领导也要把情况摸透、责任查明、措施用准。紧紧围绕“两大任务、一条主线、一个保证”的总体思路，紧紧围绕新型工业加速振兴这项重点发展带动战略，紧紧围绕全年目标任务，把学习实践活动的成果转化为推动发展的强大动力，把学习实践活动的成效体现到经济发展方式的转变上、体现到重大项目的落实上、体现到保持经济社会又好又快发展上、体现到干部队伍作风建设上。重点做好“六个千方百计”：
一要千方百计保持经济平稳较快增长。保增长重在保工业，根本是保企业运行。青岛市委主要领导在最近的常委会上强调，我们要牢固树立企业发展难点就是我们帮扶重点的服务意识，特别要加大主动服务的力度，主动为企业提供金融支持、政策支持、优化服务等。这一点要作为下步工业振兴的重点来落实。从工业用电情况看，3月份用电量比2月份环比增长49.5%，表明工业出现好转迹象，但这种好转主要体现在部分实力强的企业，还有一些外向型企业及中小企业经营仍然困难。要帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，增强生存、发展、竞争能力，全力确保工业经济持续稳定增长。部分企业受金融危机冲击后，出现“两个降低”，即发展积极性降低、发展目标降低。要引导企业进一步增强信心，树立做大做强意识，坚持以质量求生存、以管理求效益、以创新求发展，加强技术改造，提高产品层次，优化营销结构，加快转型升级，增强抵御市场风险能力，提高持久竞争力。保持工业稳定增长的根本落脚点就是抓好财源建设，青岛市委市政府近期对此专门作了强调，提出了具体要求。要认真抓好落实，着力化解政策性减收等不利因素影响，强化责任、落实措施、依法征管，确保应收尽收。
二要千方百计推进招商引资和项目建设。目前看，今年我们招商引资工作不容乐观，特别是利用外资降幅较大。这项工作必须紧抓不放，务求突破。要强化招商任务落实，对无到帐外资进展的镇（街道、园区）要重点抓、重点促，对28个市直部门的招商任务要落到实处。青岛市委主要领导强调党政主要领导要亲自抓重大项目。福考要组织招商部门重点抓线索，有大项目要马上报告，必要时我和显祥同志将介入推进。相关单位要主动出击，上门招商，带着任务出去，引着项目回来。要加大对上争取力度，对已上报待批和纳入项目储备库，总投资78亿元的52个重大项目抓好推进。这个过程中，要切实发扬厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮、实在不行就“耍点赖皮”的超常规拼抢精神，没有这种精神，想轻松引进项目是不可能的。要建立完善联席会议制度，由福考同志牵头定期组织研究招商引资工作，发改局、外经贸局要强化调度协调。各单位利用内外资进度情况每月在电视、《今日平度》上公布，接受全社会监督。对确定的34项重点工程项目及重点城建项目，要科学调度、高效推进，确保计划进度。
三要千方百计加快青岛新河生态化工科技产业区建设。目前产业区规划、道路修筑、项目对接等工作进展顺利。下步要实施“百日攻坚战”，由打基础阶段向形成承载能力阶段转变，按照 “干一块、成一块，起小步、快起步、起好步，逐步做大”的原则，坚持基础设施建设与项目引进两手抓，高起点、高标准加快“一纵一横”主干道路、从昌邑引水工程、220KV变电站等基础设施建设步伐，提高项目承接能力；集中精力、加大力度、落实政策，推动双桃化工、海洋化工、青碱精细化工等项目及早作出详细搬迁规划，迅速启动青岛海湾集团2平方公里核心区域建设，使功能区早见成效、早出形象。文慎同志要牵头抓好工作统筹推进，切实发挥产业区管委的综合协调和督促落实作用。
四要千方百计推进现代农业特别是马家沟芹菜示范园建设。青岛市委市政府对这项工作高度关注，要求加快进度。要坚持高起点、高端化、高标准、高效益，争取设立国家级精致农业试验示范区。按照建设工业园区的模式，抓紧配套基础设施，先搞好一期中心示范区1000亩建设，把核心的资源调动起来，保证质量、保证品牌，做成全国一流。对这项工作，大家要统一思想、高度重视、齐抓共促，按照各自分工，找准工作切入点，全力打造全国一流、全省典范式的高端特色名牌农业示范基地，带动现代农业由高端特色品牌向高端特色名牌转变。设立国家级精致农业试验示范区是一个很好的创意，这个题目现在还没人提，要以开拓创新的精神，扎实做好规划建设，同时又要全力加快对上争取工作，特别要争取尽快设立国家级精致农业试验示范区。虎成同志要把工作重心倾斜一下，加快工作进度，抓紧启动，各个部门都要大力配合支持。督查部门每半月督查通报一次进展情况。
五要千方百计加快推进平蓝铁路建设。我在国税局调研时说过，平度的区位很好，这么多年来之所以缺少世界级、国家级的大项目，最大的原因就是没有能够支撑起重量级大项目发展所必需的规模大、效能高、成本低的物流。没有高效、快捷、大运量的铁路，只能依靠公路运输，既增加了物流成本，也影响了货运通达效率。铁路问题不解决，就不可能吸引特大型企业落户。从一定意义上讲，抓铁路建设是立足当前、着眼未来，构筑竞争新优势、增强长远竞争力的重大战略举措。以前是有想法没机遇，现在机遇来了，我们就一定要抓住。经过前段时间高密度地跟踪推进，这项工作进展比较顺利，资金问题正在履行相关程序。铁路建设是一项浩大系统工程，下步还有大量的工作，需要付出长期的艰辛努力。一方面，继续加大“三动八跑五争取”力度，尽快将项目纳入山东省与铁道部铁路建设协议和全省2009年铁路投资计划，并加快项目可行性研究、工程立项等前期工作进度。这一轮扩大内需是有时间、有周期的，机遇稍纵即逝，有关争取工作必须往前赶。另一方面，要及早谋划，按照铁路建设项目决策、设计、施工等各个阶段、各个步骤、各个环节所应遵循的顺序和制度，进一步细化目标任务，逐项明确责任，列出线路图和时间表，集中精力破解推进过程中的土地、环保、拆迁等问题，做好现场勘测、测量评估、征地放线、附着物清点等各项工作，尽最大努力争取年内开工。
六要千方百计保证社会和谐稳定。去年以来，我们这方面有很多亮点工作值得总结，如取得了奥运安保全面胜利、信访工作在青岛市目标管理考核中列十二区市之首等，要将这些经验做法系统化、制度化，形成一种长效工作机制。着力抓好“三民工程”：①民生工程。对10件惠民实事，要细化方案、落实责任、限期推进，特别是与群众息息相关的保障性住房建设、农村“五化”工程、中小学危房改造工程等，要不折不扣、保质保量地落实好、实施好。②民安工程。认真履行维护稳定工作领导责任制，始终做到思想上不松劲、行动上不迟缓、工作上不懈怠、措施上不马虎，继续对违法犯罪行为保持高压态势，毫不放松地加强矿山、交通、危爆物品等重点行业、重点领域的安全生产，防止发生重大暴力恐怖事件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和重大安全事故。③民心工程。继续贯彻落实好“三有推定”的信访工作理念，深入推进领导干部大接访工作，从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，真正把群众的利益维护好、实现好、发展好。
关于当前的几个问题，我再简要强调一下。一是安全问题。包括生产、食品、交通等各个领域的安全工作都不能放松。特别是森林防火，决不能麻痹大意、掉以轻心，一定要抓好。前段时间到北部山区专门实地看了看，相关镇（街道）的负责同志对这个问题都很重视，基础工作做得不错。纪检监察部门要按照有关规定和既定意见坚决进行督查落实，一旦发现问题要严肃查处，这个毫不含糊。二是疫病防控工作。最近甲型H1N1型流感疫情发展很快，20多个国家出现确诊病例和疑似病例，我国周边的俄罗斯、韩国等国家相继出现了疫情。中央对此高度重视，近期胡锦涛总书记就做好防范人感染流感疫情工作作出重要指示，4月28日国务院召开常务会议专题研究部署防控措施。各级各部门务必保持高度警惕，按照相关要求，采取有力措施，严密监控防范，切实保障人民群众身体健康和生命财产安全，保障社会生产生活正常进行。三是稳定问题。要针对最新出现的新动向和苗头性问题，进一步完善应急预案，积极争取主动。福栋要组织相关部门认真研究，超前谋划，强化措施，确保社会大局稳定。
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