（2009年4月30日 根据录音整理）
今天这次会议，主要是动员全市广大干部群众迅速行动起来，扎实做好2009年度新农合筹资工作，积极参与农村大病医疗救助募捐活动，确保这项惠及全市百万农民的民心工程、德政工程深入实施。为开好这次会议，市委高度重视，在4月23日的市委常委会上进行了专题研究，相关部门前期也做了大量富有成效的准备工作。针对当前金融危机背景下的经济社会发展形势，我们对这次会议议程作了一些简化，取消了大病医疗救助受益者代表发言和向患者代表现场发放救助金等议程；对与会人员作了压缩，由市级班子有关领导、各镇（街道、园区）党（工）委书记、市直部门主要负责人、有关企业代表等与会，不再设分会场，也不再电视现场直播。但这并不是说市委、市政府对这项工作不重视了，而是要通过各部门、单位和行业分头动员、层层发动，开展一系列针对性、实效性强的活动，达到发动面广、教育面大、募捐效果好的预期目标。
刚才，显祥同志对2008年度新农合工作进行了回顾总结，部署了下步的工作，并对农村大病医疗救助基金募捐进行了动员部署，这些意见都是经过市委常委会研究通过的，希望各级各部门切实抓好落实。通过观看专题片，那些患有大病、重病正在死亡线上挣扎的农民群众，那些因治病而债台高筑、几乎陷入绝境的农民家庭，确实令人动容。应该说，我们每一个有良心的人都受到极大地震撼，而且都会产生深深的同情之心和施以援助的迫切之情。尽管我们个人捐助的并不多，但整个社会的力量汇聚在一起，就会是一个很大的力量。青岛鸿坤房地产开发公司代表捐款单位作了发言，8家企业慷慨解囊现场进行了捐款，应该说，在当前金融危机持续蔓延、经济社会发展面临困难和不确定性因素明显增多的情况下，作为企业能够做到这一点，充分展示了大家回报社会、反馈社会的强烈责任意识，体现了扶危济困、无私奉献的良好精神境界。在座的市级领导也现场奉献了一份爱心。在此，我代表市委、市政府向带头捐款的单位和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，围绕贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见。
第一，要以高度统一的思想认识，进一步增强做好新农合与农村大病医疗救助基金募捐工作的责任感
从2004年开始，我们根据中央、省和青岛市的统一部署，全面推行了新农合制度。这项工作启动以来，全市各级各部门站在推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，坚持以人为本、精心组织，积极创新、真抓实干，取得了实实在在的成效，极大地减轻了患病农民的负担，缓解了农民群众因病致贫、因病返贫现象的发生，得到了参合农民的衷心拥护和广泛支持。广大农民的参合积极性越来越高、覆盖的范围越来越广、受益群众越来越多。参合率由最初的57.96%提高到目前的99.87%，跃居青岛各区市前列，参合人数达到111.78万人、稳居各区市第一，基本实现了农业人口全覆盖，这是相当不容易的，体现了我们的工作水平。累计受益农民达到12.9万人次，近7万人次的患病农民得到入院救治，老百姓许多过去不敢治、治不了、没钱治的疾病得到及时有效诊治。事实证明，新型农村合作医疗制度既是现阶段提高农民基本医疗保障水平的重要实现形式，也是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重大民心工程。
去年，为帮助那些经过新农合基金补偿后，生活仍然困难、治病仍然需要大笔资金的大病农民，市委、市政府在全面落实新型农村合作医疗的基础上，通过财政投入一块、社会捐助一块的办法，建立实施了农村大病医疗救助制度。目前，已有87名大病、重病农民得到了救助，使数十个农民家庭缓解了困难状况，摆脱了疾病的困扰，重建了信心，树起生活的勇气。近期还将根据排查摸底情况，对符合条件的141名农民进行救助。这项工作开展以来，在社会上引起了强烈反响，也收到了良好的效果，得到了包括农民群众在内的社会各界的广泛好评。在去年电话民意调查中，受访群众对这项工作的满意率达到91.97%，成为满意率较高的几个指标之一。这说明，只要我们各级干部心里始终装着群众，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，就一定能够得到群众的认可。尤其是大病救助工作，这是属于“雪中送炭”的事情，有时可能很少的一点钱、微不足道的一点帮助，就会产生很大的影响，收到很大的社会效益。现在看，尽管这项工作取得了显著成绩，但由于救助基金总额较小，救助范围、比例、额度等还不能够满足现实的需要，而且随经济下行对社会生活的影响不断加深，急切需要帮助的弱势群体还会持续增加，救助需求与救助能力之间的矛盾更加突出。全市每年有近千人因为家境贫穷、无钱治疗而失去健康乃至生命。解决或缓解这些群众的困难，需要我们进一步发扬中华民族扶危济困的传统美德，再一次献出爱心，募集更多的款项充实农村大病医疗救助基金，帮助更多患大病、重病的农民走出困境。
做好新形势下的新农合和农村大病医疗救助基金募捐工作，是贯彻胡锦涛总书记近期视察山东时提出的“全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作”要求的具体行动，是落实学习实践科学发展观活动“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”目标要求的重要实践，同时也是我们今年实施民生、民心、民安“三民”工程的重要内容。从这个角度出发，市委常委会研究决定今年还是要搞这一次募捐活动。在当前全市上下积极应对金融危机，千方百计保增长、保民生、保稳定，促进经济社会又好又快发展的特殊形势下，各镇（街道、园区）、有关职能部门要高度重视，进一步强化宗旨意识、大局意识、责任意识，集中时间、集中精力，把这项民心工程做得更好，让参合农民得到更多的实惠，让农民群众的身体健康得到更好的保障，让社会和谐稳定的基石更加牢固。这项工作做好了，社会更加和谐稳定了，有利于推进市委确定的“两大任务、一条主线、一个保证”总体思路的落实，比如以新河化工产业功能区为重点的“一线三区”建设、平蓝铁路建设、以马家沟芹菜产业园为带动的精致农业试验示范区建设等，就会得到更多老百姓的理解、支持和更好的配合，形成良性互动，提高工作成效。
第二，要切实做到“四个强化”，深入扎实地做好新农合与农村大病医疗救助基金募捐工作
一要强化宣传引导，再造新的声势。要对新农合和农村大病医疗救助募捐工作进行再宣传、再发动、再动员，注意突出宣传内容的针对性、形式的多样性、方法的灵活性，扩大影响，务求效果，真正让城乡群众提高认识，增强参与的自觉性和主动性。同时，要在准确把握新农合新政策新要求的基础上，对群众做好解疑释惑工作。特别是把取消每人每年8元钱的家庭帐户这件事情，实事求是地向群众讲清楚，不要让群众产生误解，教育引导农民群众正确理解政策的变动和调整。
二要强化基金筹集，确保及时到位。基金筹集是新农合和农村大病医疗救助工作的基础和难点，是一项艰巨的任务。各级各部门要周密部署、强化措施，确保按期完成任务。要注意把握灵活原则，引导全市广大党员干部积极参与、踊跃捐款，这既是对党性觉悟的实际检验，也是“党员干部受教育”的一次很好机会。今年，我们在筹募大病救助基金上对农民群众完全按照自愿原则，捐还是不捐，捐多还是捐少，完全由农民自己决定。对企业也是这么要求，但建设和谐社会，需要更多充满爱心、勇担责任的企业奉献自己的力量，我们还是希望广大企业家致富不忘履行社会责任，不忘回报社会。今天捐款的8家企业在这方面做出了很好的榜样，对你们的爱心之举，群众是不会忘记的。在新农合资金筹集上，有两个问题需要特别强调一下：一个是资金安全问题。我们所筹集的资金是参合农民的保命钱、治病钱，一旦筹集结束，必须把资金及时上解到市农村合作医疗管理中心和财政专户，确保资金安全。这一点，各级各部门主要负责同志务必高度重视，谁出了问题，就严肃追究谁的责任。第二个是资金配套问题。各镇（街道、园区）一定要千方百计保证配套资金及时足额到位，确有困难的，也不能拖着不干，要千方百计想办法，该争就争、该跑就跑，决不能影响整体工作进度。市财政也要将市级配套部分尽快拨付到位，并争取青岛市补助资金早日到位。
三要强化制度保障，发挥基金最大效益。要严格执行专户储存、专款专用的规定，坚持收支分离、管用分离、用拨分离，实行“筹钱不管钱、管钱不用钱、付钱不见钱”的封闭式基金监管体制。特别要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开的重要内容，定期向社会公布，实现“三个确保”，即确保社会各界的参与权、知情权和监督权，真正选那些生活确有困难，真正需要“雪中送炭”的患大病、重病农民作为救助对象，确保整个基金的运作置于广大群众的监督之下，确保我们“勒紧裤腰带”筹集起来的每一分钱都用在最需要的农民身上。纪检监察和审计等部门要加强监督检查，确保基金规范运转、安全运行。
四要强化行业管理，提高医疗服务水平。实行新农合和大病救助制度的目的是要让农民不但有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，让农民得到优质的医疗服务。定点医疗机构要加大工作力度，加强人才培养，改善医疗设施条件，提高医疗质量和服务水平，让农民小病不出村，一般病、常见病不出乡，大病不出市，就近享受到优质、价廉、安全、有效的医疗卫生服务。要加强医务人员医德医风教育，实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，坚决制止各种乱涨价、乱收费、滥检查、滥用药的行为，杜绝大处方、人情方。特别要严查涉嫌弄虚作假、违规操作、套取新农合资金的医务人员，一经发现，坚决严肃处理。纪检监察部门要采取各种技术手段，用暗访等有效方式，严查在发展环境方面、在执法方面，包括医疗卫生方面存在的各种腐败问题、各种违纪违法问题、各种不作为问题。
第三，要以强有力的组织领导，推动新农合与农村大病医疗救助募捐工作顺利进行
新农合与农村大病医疗救助募捐工作政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。各镇（街道、园区）和各部门、各单位要充分认识到这项工作的艰巨性和复杂性，按照这次会议精神要求，迅速行动、精心组织、周密安排，制定出详细的工作计划，落实保障措施，实行“四定”，即定目标、定进度、定人员、定责任，扎实稳妥地做好宣传动员、资金筹集、登记造册等各项工作，切忌简单化操作。各单位党政“一把手”要靠前指挥、亲自组织、亲自安排，分管领导要具体负责，抓好落实，确保本部门本单位资金募集工作做到位，应收尽收。卫生部门要强化综合协调作用，认真做好业务指导和工作组织。市委督查室、市政府督查室要加强督促检查，定期通报各单位工作进度情况。新闻宣传等部门要密切配合，及时做好典型宣传，营造推动新型农村合作医疗和农村大病医疗救助募捐工作的强大舆论声势和良好社会氛围。
明天就是“五一”劳动节了。借此机会，就当前几项工作简要强调一下：一要认真贯彻落实好胡锦涛总书记4月21日至22日视察山东时的重要讲话精神。胡总书记对山东、对青岛的发展寄予了厚望，各级各部门要切实把思想认识统一到讲话对当前形势的分析判断上来，统一到讲话提出的“进一步坚定信心、迎难而上；进一步挖掘潜力、促进发展；进一步求真务实、真抓实干”的新要求上来。节后，青岛市委将召开十届六次全体会议，研究具体贯彻落实意见。希望大家一并抓好贯彻落实。二要扎实推进深入学习实践科学发展观活动。昨天上午，按照市级领导班子学习实践科学发展观活动方案安排，市委组织召开了理论中心组学习交流会，党员市级领导交流了学习调研体会，总结分析了一季度分管工作情况，提出了下步打算。当前，学习实践活动第一阶段的工作已经基本结束，即将转到分析检查阶段。第一批学习实践单位要按照青岛市统一部署和要求，着力抓好分析检查阶段各项工作，认真分析查找问题、制定落实整改措施、建立完善长效机制。三要全面做好当前经济社会各项工作。节后市里将召开全市目标绩效考核总结表彰暨新型工业加速振兴动员大会，突出新型工业加速振兴这个主题，强化工业兴市理念，进一步动员全市上下掀起招商引资和项目建设，特别是产业项目建设的新高潮。各级各部门要过节不忘保增长、过节不忘保民生、过节不忘保稳定，深入基层、深入企业、深入一线开展调研活动，推进当前的各项工作。四要切实做好手足口病防治和猪流感预防工作。在国内，手足口病呈高发态势，特别是在河南部分地区和我省的菏泽、聊城等市暴发流行，并有多名患儿死亡。我市已报告手足口病病例136例，虽然尚无重症和死亡病例，但随着天气变热，仍存在暴发流行的可能。在国外，23个国家出现猪流感确诊病例和疑似病例，我国周边的俄罗斯、韩国等国家相继出现了疫情。中央对此高度重视，近期胡锦涛总书记就做好防范人感染猪流感疫情工作作出重要指示，4月28日国务院召开常务会议专题研究部署防控措施。目前我国尚未发现人感染猪流感病例，也未在猪体内检测到类似病毒。但由于一些国家的疫情尚在发展中，病例逐渐增多，疫区不断扩大，不排除有传入我国的可能，也不排除有传入平度的可能。相关部门必须保持高度警惕，做好防控预案，采取有力措施，严密监控防范，切实保障人民群众健康和生命安全，保障社会生产生活正常进行。五要做好安全生产确保不出问题。这段时间不可麻痹大意，尤其是“五一”小长假期间，一定要重视这个问题，制定落实有力措施，确保安全生产，包括社会治安一定不能出问题，保证全市人民过一个祥和、安全、欢乐的节日。
平度市委、市政府主办 版权所有，未经许可，禁止复制和引用
