杨钊贤同志在市容环境整治活动调度会上的讲话

同志们:
        今天是元月1日，耽误大家的休息时间召开这次会议，主要是利用半天时间调度检查前段市容环境整治情况，查找存在问题，对下步工作进行再安排、再部署。刚才，我们走马观花式的现场察看了整治进展情况，一同观看了市容环境整治专题片，了解了前段工作情况和存在问题。对于存在问题，希望大家引起高度重视，切实加大力度，狠抓整改落实，确保整治活动取得实实在在的成效。下面，我简单强调五点：
        一、思想认识上要再提高。市容环境整治事不大，但是一项民心工程。自12月14日全市市容环境整治动员大会召开以来，经过全市上下、社会各界18天的共同努力，整治行动取得了明显成效。我个人有三个方面的感受：一是领导层面重视。自活动开展以来，不管是以玉明为主的市级领导，还是建设、公安、城管等部门领导以及四个办事处和开发区的领导，都非常重视，亲自安排、亲自部署、亲自调度、亲自检查，为活动开展提供了有力的组织保障。二是各部门各单位真抓实干。领导小组办公室在动员大会结束的当天下午就迅速就位，高效运转，各项工作推进紧凑，计划安排周密，督导检查有力，编发的《每日简报》形式灵活，内容充实，对存在问题敢督查、敢通报，较好发挥了信息快递、动态掌握、督导问题、促进工作的重要作用，我先后对第1、2、7期作出批示。各街道、开发区承担的工作头绪多、任务重，在较短时间内集中人力物力财力打攻坚战，各项工作扎实推进，整治取得较大进展。香店街道层层签订工作责任状，将责任落实到路、到村、到人；李园街道建立健全考核奖励制度，列支专项基金调动站所、管区、村庄积极性；城关街道成立4支快速反应整治突击队，完善责任制和管理机制；同和街道加大投入，强力整治。开发区在20日晚上连夜加班到21日凌晨4点，组织350人、13部大型机械，突击清理广州路上的土石方、垃圾，干劲充足、成效明显。建设、公安、城管等各职能部门履职尽责，立说立行，活动开展有形象有变化。市文明办、电视台、新闻中心等部门全力靠上，积极组织社会参与，有声有色跟踪宣传报道，在社会上营造了良好的活动声势和舆论氛围。三是城市面貌确实有新变化。通过这些天的观察和刚才的现场察看，总体感觉目前全市交通秩序明显好转，市场管理明显规范，城区流动摊点和占道经营现象明显减少，街道卫生明显干净，感觉平度的空间更宽敞了，街路更亮堂了，环境更干净了，整个城市面貌发生了可喜变化。总起来说，通过这18天的整治，我们看到了真抓实干的成效，看到了齐抓共管的态势，值得肯定。青岛市十大整治工作考核组对我市的环境整治工作给予充分肯定，其中与我们这十几天的集中整治是分不开的。但是，正如刚才专题片中播放的和现场看到的，目前的整治成效只是初步的、表面的，仅仅做到了灯亮、路平、秩序规范，与当初市政府提出的整治目标相比，与广大群众的满意度相比，还存在许多问题。特别是一些长期困扰市民的黑摩的、乱停乱放、违法建设、乱设广告等问题还没有破题。邓乾玉主任有一个比较形象的说法，回趟大田老家再回平度城看看，感觉平度很好，但是去趟青岛再回来看看，就会感觉当头一棒、迎面一掌，差距很大。还是那个例子，一个人穿衣打扮不在于衣服有多贵，关键在于干净得体，现在农村有很多家庭都住上了二层小楼，房子建得很气派，但是家里收拾得乱七八糟，很不相称。放大到平度城也一样，城市老点旧点不要紧，也不一定非要建很多的高楼大厦，但是一定要干净利索，路面要平整干净，路灯要亮，绿化要到位。大家一定要认识到，虽然这次集中整治活动时间比较短、比较紧，但绝不是刮一阵风，更不是搞形式、走过场。我们搞这次“大干快干60天”的集中整治行动，主要是为了让广大市民温馨整洁过新年，同时也是对2011年青岛部署的十大整治行动的深化和延伸，又是对2012年青岛提出的大干300天环境整治活动的前奏和预演，事关民生，事关平度形象，是发展所需、形势所迫、群众所盼。希望各部门各单位进一步更新观念，理清思路，坚决克服侥幸应付的思想，把市容环境整治作为当前一项大事、要事、急事，抓实抓好。指挥部办公室要定时暗访拍摄、编发简报，把每天每周的工作都反映出来，既要反映正面的，也要体现反面的。要以外环以内的范围为主，一条路一条路拍摄市民关注的脏乱差问题，春节之前再集中看一次专题片。各部门各单位要拿出更大的干劲，采取更加有力的措施，持之以恒地抓、坚持不懈地抓，使市容环境整治工作不断深化，推动市容环境不断发生更大的改观，使平度真正净起来、绿起来、亮起来、美起来，确保全市人民度过一个干净整洁、欢乐祥和的新春佳节。
        二、舆论宣传上要再浓厚。从整治行动开展18天的情况看，媒体给予了有力的配合和支持，营造了良好的舆论氛围，促进了整治行动的有力开展。随着整治行动的深入，取得的成果会越来越明显，但是随着容易整治的问题逐步整治到位，难点问题会越来越多，直接涉及群众利益的整治项目也会越来越多，这就需要各责任部门和新闻媒体进一步加大宣传报道力度，发动全社会参与，为整治行动营造良好的舆论氛围。这项工作由艾辉同志牵头，各相关职能部门和新闻媒体全面参与。一要加强正面报道。要深入整治行动一线，捕捉和记录市容市貌的最新变化、整治行动的最新进展，聚焦和关注一些典型事例和感人事迹，把每个厂区、每个单位的好做法宣传到位，进一步增强广大市民的主人翁意识，让每个楼院、每位市民都行动起来，“各扫门前雪”，把自己的地方打扫好，公共区域由市里统一组织清理。二要强化反面曝光。对于刚才片子中播放的那些阻挠整治行动的个人，要加大曝光力度。电视台要探讨开设专题栏目，专门播放类似的典型事例，用身边的人和事，教育广大市民从我做起，从身边做起，破除陈规陋习，培养健康文明的生活习惯，自觉投身到市容环境整治中来，真正成为市容环境整治的坚定支持者和积极参与者。三要广泛发动志愿者。在昨天召开的青岛市加强和创新社会管理电视会议上，我提出要广泛发动志愿者参与社会管理。尽管社会管理必须有人去干，但是如果不发动社会力量，增加再多的干警、再多的清洁人员也是于事无补。只有构建起“党委政府领导、部门镇处协同、全社会参与”的工作格局，才能确保社会管理成效。市容环境整治本身就属于社会管理的范畴，同样需要发动志愿者的参与。这方面，由市文明办、团市委、妇联等单位负责，通过一系列行之有效的措施，不断壮大平度志愿者队伍，共同把社会管理好、把环境整治好。在这里，我要表扬一下书伟同志，前几天我说三城路建得很好，但是塑料袋特别多，大煞风景，在这方面单纯靠教育群众或者较长时间清理一次是不行的。结果书伟同志随即安排专人每天对三城路沿线塑料袋进行拾捡，现在我每次从三城路走都感觉很干净，在这方面花点钱是值得的。
        三、责任分工上要再明确。整治行动越深入，遇到的困难会越大，一些深层次的矛盾也会不断暴露出来，并且目前整治行动中仍然存在个别事项职责不清的情况。必须进一步加强领导、明确分工，这是整治行动取得成功的关键。这项工作由玉明同志牵头，进一步明确各部门各单位的责任分工，对每一项工作都要明确责任单位和责任人，涉及多个部门的，要明确分管市领导和牵头单位，确保一旦出了问题能够立即找到直接责任单位和人员。比如说，信号灯的管理，309国道公路局附近的信号灯已经坏了好几个月，先后发生过好几起交通事故，今后这个事就是公安局负责，一旦出了问题必须在24小时内修好，否则我就找公安局。今后，不论是信号灯的维修还是古力盖的增补，一旦出现问题，要抓紧办，不要担心费用问题，要先修好，涉及资金的经过审计局审计后，把程序完善好就可以了，不要死板地走程序，影响群众生产生活。希望各相关职能部门结合工作开展到现在所面临的新情况、遇到的新问题，各负其责，加强研究，细化方案，创造性地开展整治行动，凡是与整治行动有关的工作，各部门各单位都要积极主动配合，支持整治行动，确保整治行动取得实效。
        四、整治力度上要再加大。发现问题是整治的前提，解决问题才是整治的根本目的。在这里，有几个具体问题我重点强调一下。一要狠抓违章违法建筑整治。刚才专题片中也涉及到了这个问题，目前，全市的违章建筑达到60万平米左右，到了非抓不可的地步。建设局、国土资源局负责，抓紧拿出整治意见，原则上除老百姓住进去的暂时不用搬出来之外，其他的一律停止建设，春节之后一个楼座一个楼座逐个查办整治，逐一查清手续是谁批的，工程是谁建的，不管涉及村庄干部还是乡镇干部、部门干部，都要一查到底，绝不姑息。二要切实规范城市交通秩序。由刘波同志牵头，重点解决好三个问题。①黑摩的。目前平度城区的小摩的可以说满街是，清了N次了，但是由于市民乘坐这种小车便宜方便，始终难以根治。并且从事这项工作的多是一些家庭条件较差的普通市民，一辆摩的价值一万多元，如果直接杀掉，必将严重影响车主的生活。要根治这个问题，我认为要同时抓好两项工作：一方面，要首先研究城市便捷交通问题。由交通局负责，创新思维，充分论证，通过科学化、人性化的设计，在全市大街小巷构建起快捷的交通网络，多设停车点，缩短间隔时间，延长每天的营运时间，确保市民不论想到市区的哪个角落，都能在较短时间内方便地乘坐公交车很快到达。在车辆配置方面可以借鉴大城市的做法，多购置电动车，如果需要补贴，市财政可以给予部分补贴。另一方面，要通过限定时间、限定区域的方法，禁止小摩的非法运营。通过这两方面同时抓，最终从根本上解决黑摩的问题。②客运车辆乱停乱放问题。由交通局负责会同公安、城管等部门，抓紧拿出整治意见，要先行发出通告，告诉市民哪些区域禁止停放客运车辆，如果停放了会受到哪些处罚，逐步规范最终彻底解决客运车辆乱停乱放问题。③天津路、青岛路大货车限行问题。由公安交警部门负责，在充分调研和加强民意调查的基础上，制发调流公告，并通过增上标示牌、加强交通疏导等措施，规范天津路、青岛路大货车通行问题，确保市民群众出行安全。三要做好城市经营文章。目前，我市面临一种很不正常的现象，一方面每年的城市建设需要大量资金，但同时有大量的城市资源处于闲置浪费状态。比如说，城市的广告经营权问题，青岛市区一处地脚比较好的广告位，一年的收费达到几百万元，而其成本不过是一次性的几十万元的投入。目前，平度市区的广告设置非常混乱，到处“伤疤”累累，很不规范。今年，市里要组建城市经营办公室，专门负责城市资源的经营管理问题。在广告经营方面，由建设部门负责，法制办参与，抓紧研究拿出专门意见，将包括街道两侧和高速出口在内的所有城市广告经营权全部收回，然后发出公告，进行公开竞拍，在规范城市广告设置的同时，增加政府收入。四要规范面食亭设置。市政府当初设置面食亭，是为了方便市民，让市民吃上放心面食，并不是为了几万元钱的收入。这个问题，由玉明同志牵头，商务局、建设局、法制办等单位参与，在充分研究、借鉴外地经验的基础上，从政策上给业主一个合理说法，确保面食亭清理工作能够顺利推进。
        五、体制机制上要再完善。此次市容环境整治行动是一项立足当前、着眼长远的战略任务，不仅要集中解决脏、乱、差的问题，更重要的是要把这次集中整治活动中一些行之有效的做法和经验，总结归纳，形成制度，长期坚持。只有理顺建立长效管理机制，市容环境整治才能做到整治一片、巩固一片。市委提出要争创全国文明城市，但是就平度现状而言，我们不论在软件还是硬件方面都差距很大。但不管多难，市政府责无旁贷，必须全力以赴去落实。如何去弥补差距、努力完成争创任务，我认为关键是要建立长效机制。目前，我们在整治过程中已经摸索出一些好经验、好做法。在下步工作中，希望大家更多地动脑筋，多用心，多考虑，积极在整治中总结经验、把握规律、研究办法，在整治中解决问题、完善机制、建立长效。同时，在工作中要创新思维，该政府管的工作我们要管好，不该政府管的工作要大胆交给社会去管。比如说，交通隔离带的清洗问题，今天刘波同志提了一个很好的意见，我市一共就两条路设有隔离带，并且只需定期清洗就可以。如果买辆清洗车的话，需要几十万元，还要雇司机、定期养护，但是如果聘请专业的清洗公司定期清洗，成本则会大大降低。类似这样的问题还有很多，希望大家转变思维，开拓思路，积极探索新机制、新做法，实现城市管理由粗放型向精细型、突击型向长效型、经验型向科学型转变，不断提升城市环卫保洁水平，加快建设现代山水田园秀美宜居城市。
        今天是元旦，新年的第一天。借此机会，祝大家新年愉快，工作顺利，阖家幸福，万事如意！谢谢大家。