（2009年9月15日 根据录音整理）
在新中国60华诞即将到来和党的十七届四中全会召开之际，根据中央、省委和青岛市委的统一部署，今天我们召开这次会议，主要是对全市第一批深入学习实践科学发展观活动开展情况进行系统总结，对第二批学习实践活动进行全面动员。刚才，第二批学习实践活动试点单位南村镇汇报交流了试点工作情况，并播放了试点工作电教片。一会儿，青岛市委第二巡回检查组组长王炳兰同志还要就做好我市第二批学习实践活动作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
自今年3月12日第一批学习实践活动全面启动以来，5个市级班子、75个市直单位、9个市属企业，11658名党员按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、富民强市”的活动主题和“融入青岛、接轨半岛，率先打造经济文化强市”的实践载体，始终做到“五个坚持”和“两个服从”，高起点谋划、高标准推进，做到规定动作不走样、自选动作有创新，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高、解决突出问题有了新的突破、制度机制建设有了新的进展，得到了莅临我市视察指导的省委指导检查组以及青岛市委、市人大、市政府、市政协主要领导同志的充分肯定，群众的总体评价满意率达到99.8%。通过学习实践活动，全市上下干事创业的热情和活力得到进一步激发，科学发展观在推动经济社会又好又快发展中的巨大指导作用和强大真理力量进一步凸现。需要指出的是，我市第一批学习实践活动能够取得如此突出的成果，离不开以孙尧利书记为组长的青岛市委指导检查组的关心支持和精心指导。在这里，特向他们表示衷心的感谢！具体工作中，主要抓了“五个着力突出、五个贯穿始终”：
一是着力突出思想性，坚持把以科学发展观武装头脑作为学习实践活动的首要任务贯穿始终。把抢抓国家出台实施“保增长、扩内需、调结构”的一系列政策措施和全省打造山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区以及青岛深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略带来的重大机遇，坚决贯彻落实各级决策部署作为学习实践活动的重要内容，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于活动全过程。特别是第一时间学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时提出的“三个进一步”的要求，以及各级领导今年以来高频次、大密度来平视察所作出的重要指示精神，按照“三不三先四注重”的原则，“三不”，即不为已有经验所束缚、不为传统模式所制约、不为常规眼光所局限；“三先”，即先干不争论、先试不议论、先做不评论；“四注重”，即注重速度与效益同步提升、注重内力与外力双轮驱动、注重城市与农村一体发展、注重当前与长远兼顾考虑，深入分析平度当前机遇和挑战、阶段性发展特征、与先进地区的差距、存在的体制机制性障碍，广泛开展“迎接新挑战、把握新机遇，坚定发展信心、推进科学发展”新一轮解放思想大讨论活动，形成了一批思想解放的重大成果，促进了市委“两大任务、一条主线、一个保证”总体思路的创造性落实。
二是着力突出实践性，坚持把解决突出问题作为检验学习实践活动成效的根本标准贯穿始终。坚持两手抓、两不误、两促进，边学边查边改，开展了“深入调研查实情、问计于民谋发展”战略课题大调研活动，集中破解保增长中的难点问题、产业提升中的关键问题、招商引资攻坚战中的紧迫问题、改善民生促进和谐中的热点问题、党风党纪方面群众反映强烈的问题。全市共查找和梳理出影响科学发展的突出问题296个，已解决251个。青岛新河生态化工科技产业基地、海青铁路、青岛马家沟芹菜产业示范园等事关平度长远发展的三件大事取得重大进展，特别是百万人民期盼多年的海青铁路项目获得铁道部和省政府正式立项批复；以“一环两轴三组团”为引领的城市建设加速实施，以总投资10.2亿元的十件实事为重点的惠民工程顺利推进。
三是着力突出创新性，坚持把完善体制机制作为活动的核心贯穿始终。从活动一开始，就把调查研究、解决问题和撰写分析检查报告等工作与创新体制机制紧密结合，超前谋划、及时部署，加快构建了一批充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。建立健全了绩效考核、项目建设、特色产业、城乡建设、和谐社会建设等方面的35项制度和机制，特别是出台了优化发展环境帮扶企业渡难关、中小企业信用担保体系建设、培育企业上市等27条帮扶企业措施，对当年完不成任务的招商引资第一责任人启动实施“代理负责制”，建立了大企业直通车联席会议、从领导干部中选派“政企联络员”、创建高校毕业生创业孵化基地等一系列制度，为科学发展提供了有效的制度保证。
四是着力突出开放性，坚持把以群众满意作为第一标准贯穿始终。始终把贯彻群众路线、开门搞活动，贯穿和体现到学习实践活动的全过程。市级领导班子成员带头深入实际、深入基层、深入群众，联系帮包重点企业重点项目，开展领导干部大接访活动，问政于民、问需于民、问计于民。按照“四对照、四检查”要求，广泛征求意见建议，深入开展分析检查报告“四评五议”及整改落实成效群众满意度测评活动，全市直接参与征求意见的干部群众达2.2万人。
五是着力突出示范性，坚持把领导干部率先垂范作为学习实践活动顺利推进和取得实效的关键贯穿始终。市级党员领导干部积极开展“八个一”活动，到联系点作辅导报告、调研、召开座谈会40余次。市委常委发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，带头开展批评与自我批评。市级领导把保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践，时刻冲锋在招商引资和项目建设第一线，带头践行“五皮”精神，多次带队赴日本、台湾、香港及南方部分省市开展招商，有关领导和部门为海青铁路项目先后42次跑北京、跑济南。各级领导干部带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改落实、带头参加领导班子和所在支部的活动，有力地促进了学习实践活动的深入开展。
第一批学习实践活动的顺利开展，是上级党委坚强领导的结果，是全市上下广大党员共同努力的结果，也是学习实践活动办公室和各指导检查组同志辛勤工作的结果，为全市第二批学习实践活动打下了坚实的思想基础、组织基础和工作基础。同时，也要看到，与中央、省委和青岛市委的要求、与干部群众的期待相比，还存在一些差距和问题，主要是：个别单位领导干部思想认识不到位，分析问题不够深刻，整改措施推进慢，深层次的体制机制还不够健全，有些群众关心的问题尚未得到有效解决，等等。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决，进一步巩固和拓展学习实践活动成果。按照中央、省委和青岛市委的统一部署，今天第二批学习实践活动正式启动。为开展好第二批学习实践活动，市委学习实践活动领导小组办公室在前期广泛调研的基础上制定了实施方案，会前已经印发给大家，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，就抓好第二批学习实践活动、做好当前有关工作，我再强调四点意见。
第一，要以更加饱满的政治热情，进一步统一思想认识，增强做好第二批学习实践活动的紧迫感和责任感
第二批学习实践活动参学单位包括：镇（街道、园区）机关及其直属单位，市派驻镇（街道、园区）的基层单位，社区、农村行政村以及党的组织关系在镇（街道、园区）、村的企事业单位和新经济新社会组织，中小学校、幼儿园等，共涉及到2527个基层党组织、62301名党员。为搞好第二批学习实践活动，中央、省委和青岛市委先后层层召开会议进行动员部署。各级各部门要切实把思想认识统一到中央、省委和青岛市委的决策部署上来，深化对开展第二批学习实践活动重大意义的认识，继续以强烈的责任感、饱满的工作热情、扎实有效的措施，更加自觉地把第二批学习实践活动作为当前一项重大政治任务抓紧抓好。在统一思想、提高认识上，要把握好三点。
（一）搞好第二批学习实践活动，是用科学理论武装广大党员干部、推动科学发展观广泛普及的重大举措。参加第二批学习实践活动的基层党组织和党员处于推动科学发展、促进社会和谐的第一线，是党的全部工作和战斗力的基础，也是我市学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量。能不能扎实开展好第二批学习实践活动，直接关系到能不能使科学发展观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑，能不能把学习实践活动中所迸发出的觉悟和激情、升华而成的精神和品格，体现和落实到当前各项工作中，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。第二批学习实践活动的主体一定要充分认识自身的地位和作用，把开展好学习实践活动当作增强政治素质、提高执行能力、改进工作作风、推进工作落实、实现更好更快发展的重大机遇。
（二）搞好第二批学习实践活动，是动员全市上下方方面面力量，全力以赴保增长保民生保稳定的迫切需要。今年以来，全市上下积极应对金融危机带来的困难和挑战，全力以赴保增长保发展，经济运行呈现出总体好转的良好态势。但也必须清醒地看到，整个经济发展仍然处在企稳回升的关键时期，回升基础还不稳固，不稳定不确定因素还很多，特别是周边地区的快速发展给我们带来了极大的压力；同时，经济领域的问题不断传递到社会层面，引发产生了不少新的社会矛盾。第二批学习实践活动参加的党员干部是落实市委、市政府决策部署的直接实践者、推动者，是推动平度经济社会发展的核心力量。通过在这一层面开展学习实践活动，可以教育引导广大基层党员干部全面抓好保增长、保民生、保稳定这一学习实践活动最紧迫的课题、最大的实践。
（三）搞好第二批学习实践活动，是迅速掀起城乡统筹新热潮，加快推进城乡一体化发展的重要动力。近年来，我们牢牢扭住产业支撑这个中心，加快“一线三区”产业发展战略平台建设，带动了城乡融合渗透、联动发展；积极实施村村通油路、新农村“五化”整治等农村基础设施建设，下大力气构建义务教育、就业、医疗、养老、低保等城乡全覆盖“五大保障”体系，逐步实现城乡一体共享。但是，目前城乡居民收入差距较大、城镇化水平相对较低、农村基础设施建设相对滞后、区域内发展不平衡等问题依然存在。对这些问题，市委在贯彻落实科学发展观分析检查报告中已作了深入分析，并提出了明确的整改措施。通过开展第二批学习实践活动，创新体制机制，抓好各项整改措施的落实，努力在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理等方面取得新突破，有助于加快城乡经济社会一体化发展进程。
（四）搞好第二批学习实践活动，是夯实党在城乡执政基础，提高党的执政能力的重要契机。基层党组织是党在城乡基层的战斗堡垒，是党领导和执政的重要基础。近年来，我们建立了党工委书记党建责任述职制度，基层党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，推进了社区党建凝聚力工程和“两新”组织党建全覆盖工程，全市基层组织建设不断加强，作用得到较好的发挥。但与市委提出的超常规高效能，抢抓机遇、快速推进各项工作实现新突破的要求相比，一些基层党组织的执政能力还存在不相适应、不相符合的问题。中央和省市委突出强调第二批学习实践活动要达到加强基层组织的目标，今天召开的党的十七届四中全会主要是研究加强和改进新形势下党的建设问题。我们要抓住开展第二批学习实践活动的有利契机，紧密结合新形势新任务，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，扩大党在基层的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖，把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
第二，要准确把握中央、省委和青岛市委的部署要求，突出实践特色，确保第二批学习实践活动取得实效
关于第二批学习实践活动的总体要求，中央的《指导意见》、省市委的《实施方案》，都作了明确部署安排。具体是镇（街道、园区）机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月，其他单位推迟一个月、时间不少于4个月。各级要认真学习、深刻领会中央和省市委关于第二批学习实践活动的部署要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，切实做到“三个牢牢把握、一个结合和五个更加注重”，即牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，牢牢把握“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，牢牢把握我市第二批活动单位类型多，党组织差异性大，党员数量多，行业分布、职业构成多样等突出特点；把开展学习实践活动与加强基层组织建设紧密结合起来；更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，确保把第二批学习实践活动办成群众满意工程。重点围绕青岛市委主要领导提出的“五个下功夫”要求，把握好以下几个问题：
（一）抓好学习教育，不断深化对科学发展观的认识。从前一批活动看，之所以存在影响和制约科学发展的突出问题，主要根源在于对科学发展观学习不扎实、领会不全面、理解不深入，理论与实践结合不够紧密。对基层党组织和广大基层党员干部来说，抓好对科学发展观的学习、理解和运用，显得更加重要、更加紧迫。学习过程中，要坚持三点：一要做好结合文章。引导广大基层党员干部把第二批学习实践活动与庆祝建国60周年活动结合起来，与学习十七届四中全会精神结合起来，与青岛打造山东半岛蓝色经济区核心区和胶东半岛高端产业聚集区龙头等重大战略部署结合起来，与推进市委“两大任务、一条主线、一个保证”的总体思路结合起来，广泛开展各类主题活动，不断激发他们践行科学发展观的积极性和主动性。二要注意方式方法。要采取灵活多样、行之有效的形式，组织广大基层党员干部紧密联系思想和工作实际、联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习。中央要求，对农村党员，要做到“四个一”，即上级党组织负责人作一次辅导报告、基层党组织书记作一次动员讲话、请先进典型介绍一次经验、看一场介绍科学发展观经验和做法的教育片。应当引起注意的是，第二批学习实践活动学习调研阶段正值秋收秋种季节，要注意合理安排好学习时间。三要着力抓好流动党员学习。重点解决“联系沟通难”问题，以支部为单位，通过组织通知、亲戚帮忙、好友联系，开展“组织找党员、党员找组织”活动，采取上门送学、专门辅导、邮寄资料等多种方式，引导流动党员主动参与到学习实践活动中来。
（二）注重分类加以指导，着力提高学习实践活动的针对性。与第一批活动相比，第二批参加活动单位和党员具有“三个大、三个不一样”的突出特点。“三个大”，即党员数量和基层党组织比重大；党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大；由于部分党员的知识层次偏低，自我学习能力、接受能力较弱而导致活动难度较大。“三个不一样”，即基层组织开展活动的条件不一样、群众对活动的期望不一样、部分党员对活动的认知不一样。这就要求各级各部门在活动中必须更加贴近基层实际、贴近党员群众实际，特别是借鉴南村镇试点的成功经验，着力搞好分类指导。在目标要求上，既要提出共性的要求，又要根据不同区域、不同党组织和不同层次、不同类型党员的实际，有针对性地提出不同要求，可以考虑确立“4+X”的目标。“4”是第二批学习实践活动共同的具体目标，“X”则是各单位根据自身实际确定的特色工作目标。在实践载体设计上，要有助于统一全市上下思想、凝聚发展共识，有助于突出实践特色。镇级党（工）委要紧扣市委的实践载体，精心设计操作性强、有地方特点、能够吸引广大党员干部群众参与的实践载体。其他基层单位可根据实际，视情确定实践载体。在组织实施上，要根据党员的职业、经历、年龄、文化程度和身体状况，对镇（街道、园区）、村、社区、企业、学校、医院的党员及其他流动党员、无职党员、老年党员等，因人施教，不搞不切实际的“一刀切”，也不搞形式主义。各镇（街道、园区）学习实践活动领导小组要对所属参学单位进行排队，明确哪些要召开专题民主生活会、撰写分析检查报告并报上级审阅；哪些要召开专题组织生活会、形成简要分析检查材料并向支部党员宣读。解决问题要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门和责任，并以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，逐项推进。
（三）着力解决问题，全面加强和改进基层组织建设。中央把加强基层组织建设作为第二批学习实践活动的一个重要目标，要求贯穿始终。市委今年确定了“两大任务、一条主线、一个保证”的总体思路，其中，强调抓基础谋长远是“一条主线”的重要内容之一。之所以要特别强调加强基层基础，就是因为当前基层基础面临着不少突出问题。从工作实际来看，现在，许多问题、矛盾的产生以及产生之后不能很好地解决，都与基层基础工作抓得不紧、做得不扎实有关。这种现象如果持续下去，就不能有效地把广大基层党员干部群众组织起来、动员起来、凝聚起来，为完成既定的各项目标任务团结奋斗，就会影响到党的执政根基。中央已经明确提出，第二批学习实践活动的关键就是要解决基层组织建设问题。要结合学习实践活动，突出抓好三个重点：一要加强镇级机关作风建设。据了解，有的镇级机关干部精神状态不佳，存在着“慢、散、难、低”现象。“慢”就是运转协调慢、问题解决慢、机遇面前动作慢；“散”就是懒散，早晨报上到、中午点上卯、一天不见人；“难”就是困难面前束手无策，遇到矛盾上推下卸，不善于用创新的思维、改革的办法、市场的手段解决深层次矛盾和问题，少数机关干部甚至连起码的责任心和敬业精神都没有；“低”就是标准低、要求低、水平低，缺乏争一流的勇气和能力，用平度俗话说就是“不要好”，一项工作只满足于做了，而不是力求做好、争一流。还有的机关干部群众观念淡薄，对群众的疾苦漠不关心，不深入地去了解群众，不愿意、不善于做群众工作；个别包村干部连所包村庄的基本情况都不掌握，可见作风是何等飘浮。目前，群众的参政意识、民主意识、维权意识都在不断提高，但少数机关干部的思维和理念未跟上，对上级的政策甚至不如老百姓知道得早、不如老百姓熟悉，对群众的合理诉求置之不理，认为群众在找事、找麻烦，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化、甚至引发群体性事件。做好群众工作是基层干部的一项重要的基本功。看一个基层干部合不合格，首先看其是不是愿意做、是不是善于做群众工作。从发生的一些信访案件来看，部分基层干部是不合格的，有的不愿意做深入细致的群众工作，嫌麻烦；有的不善于做深入细致的群众工作，感情不到位，说话口大气粗，引起群众反感。要通过开展第二批学习实践活动，引导、教育广大基层干部特别是处在一线的干部切实提高做群众工作的意识、切实增强做群众工作的能力。二要加强村级组织建设。部分村干部缺乏自律意识，村务、财务不公开，即使公开也不实事求是，利益分配不均、财务管理混乱，诱发了不少矛盾，特别是集体经济有收入或者资源比较丰富的村庄，这种现象尤为突出；也有的村干部讲究宗族派性，作风不民主，任人唯亲、独断专行。出现这些问题，既有村干部自身要求不严的原因，也有镇（街道）用人失察、监督管理不到位的原因。第二批学习实践活动，要突出解决好基层党组织建设，特别是进一步强化“两公开”工作。实践证明，村一级矛盾产生的激发点多是村务、财务不公开，搞暗箱操作。那些比较稳定、各项工作能够扎实推进的村庄，村务、财务公开都做得很到位。有的村把村务、财务进行网上公开，收入、支出情况一目了然，即使在外务工的本村人员也能及时了解。近年来，我们在村务、财务公开方面做了大量工作，成效也比较明显，但还需要进一步深化，真正做到公开内容、公开程序、公开形式、公开时间“四个到位”。第二批学习实践活动，要围绕镇级机关作风建设、村级党组织建设，彻底解决好“两公开”问题。特别要进一步强化“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，镇（街道）党（工）委要敢于负责、敢于碰硬，坚决不能迁就、放纵、放任个别村干部乱作为，特别是结合谋划新一届村“两委”换届选举、落实村干部工资待遇等工作，选好配强村级班子，强化村务、财务公开制度，增强村党组织的凝聚力、战斗力。三要加强基层矛盾调处机制建设。这是一个亟待加强的重要环节。在这方面，我们有好的办法，但是有些没有坚持下来。有矛盾是正常的，不可怕；怕的是，发现不了矛盾，或者发现了矛盾，无人过问、敷衍塞责。镇（街道）、村庄是处理农村基层社会矛盾纠纷的第一主体，必须主动承担责任。要进一步深入落实“三有推定”的信访工作理念，即对反映问题和表达诉求的群众首先作“有理推定”，对引发群众上访的原因首先作干部“有过推定”，对群众反映的问题首先作“有解推定”。现在，要把这一理念进一步延伸到村一级矛盾的调处上。通过强化基层矛盾调处机制，畅通信息渠道，及时掌握动态，形成抓基层矛盾调处的长效机制。同时，要扎实开展“机关干部进千村访万户”活动，针对不同性质和类型的农村矛盾纠纷，透过现象抓本质，重点做好初访工作，合理引导、稳定当事人情绪，确保农民反映的事情有人管，问题能得到妥善解决，最大限度地从源头上减少重大社会矛盾发生。
（四）突出群众参与，确保学习实践活动成为群众满意工程。要坚持群众路线，坚持“开门”搞活动。确定活动目标、制定活动方案要集中群众智慧，向群众问计；查找问题要充分发扬民主，广泛征求群众意见；分析检查报告要充分吸纳群众意见建议，认真接受群众评议；整改落实方案要向群众公布，自觉接受群众监督；开展活动的成效要进行群众满意度测评，接受群众评判。具体到各个层面，镇（街道、园区）要结合集中调研等活动，通过上门走访、召开座谈会等方法和途径，广泛听取群众意见建议，切实为群众排忧解难；村、社区要注重结合村务公开、村民代表大会、民主议事会等载体，让广大村民和居民参与村务和社区事务的监督管理，提出意见建议；企业要注重结合民主恳谈、职工意见箱等载体，加强与广大职工的交流沟通，积极组织职工为企业应对危机、转型升级献计献策；学校要广泛发动师生参与提高教学质量、提升教学理念、改进教学方法的大讨论，凝聚办学共识；医院要积极征求广大患者对医德医风医术和医药价格方面的意见建议，不断改进服务质量。
（五）强化实践特色，推动经济社会平稳较快发展。一要全力以赴保发展。各镇（街道、园区）要紧紧围绕市委总体思路，扎实推进新型工业加速振兴带动战略，组织引导企业抢市场、求生存、调结构、保增长。坚持把实施招商引资集中攻坚战作为学习实践活动的重要载体、取得实效最重要的标志，形成大力推进招商引资的良好社会氛围。项目建设是经济发展的第一动力，是财源建设的重要抓手。招商引资一时一刻不能放松，项目建设一时一刻不可懈怠，必须始终牢牢抓在手上。要继续大力倡导“五皮”精神，一切围绕项目转、一切围绕项目干，做到快谈快签快建，以项目建设的实际成效保持经济平稳较快发展。二要尽心竭力服务于重点工程项目。新河生态化工科技产业基地、海青铁路、马家沟芹菜产业园三件大事及34项重点工程项目是推动平度迅速崛起的强劲引擎。相关镇（街道、园区）、村庄要第一时间协调解决项目推进过程中遇到的资金、土地等矛盾和难题。特别是海青铁路途经的镇（街道）、村庄，要全力配合，决不能影响项目进度。三要加快城乡统筹发展。既要按照规划领先、成片改造、注重精品的要求，迅速推进“一环、两轴、三组团”城市总体布局变成规划、变成项目、变成工程，推进各项城建重点工程加快实施。同时，要抓紧抓好新农村“五化”整治工程、村村通油路收尾工程等项目，确保建成优质工程、高效工程、节约工程、廉洁工程、群众满意工程。四要扎实做好重民生求和谐工作。坚定不移地推进各项实事工程，特别要坚持就业为先，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，发挥创业带动就业的倍增效应。要进一步强化“稳定是发展的生命线、是第一责任”的理念，抓好矛盾隐患排查化解处置、民安工程建设、安全生产保障、群众利益维护四条线，为庆祝建国60周年、办好全运会创造和谐稳定的社会环境。
第三，要加强组织领导，全面落实责任，扎扎实实地推进第二批学习实践活动
搞好第二批学习实践活动，是我们各级一项重要的政治任务。各参学单位要高度重视，统筹谋划，切实加强领导，精心组织实施，务求多出亮点、多出经验、多出成效。
（一）加强组织领导。市委学习实践活动领导小组将调整充实配强工作班子，加强工作调度。各参学单位要抽调精兵强将，成立相应的领导机构和工作机构，党政领导要认真履行第一责任人职责，迅速展开工作。各镇（街道、园区）要在市里动员会后一周内召开动员会进行全面部署。在第二批学习实践活动中，镇（街道、园区）的党政领导要做到带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改落实、带头到联系点指导、带头参加领导班子和所在支部的活动，做到这七个带头，切实发挥示范作用。
（二）搞好指导检查。第二批学习实践活动情况比较复杂，开展工作难度比较大。为加强指导，市委已成立五个指导检查组，分片对各参学单位学习实践活动进行指导检查。各指导检查组一定要认真负责、精心指导、务求实效。各参学单位特别是各镇（街道、园区）也要成立相应的指导检查组，针对不同行业、不同层次的单位和党员进行指导。在指导检查中，要讲究工作方法，提高工作效率，减轻基层负担。
（三）强化宣传引导。要把舆论宣传与学习实践活动各个阶段的工作同步安排、同步部署、同步实施，确保学习实践活动每推进一步，宣传工作就跟进一步。要充分运用广播、电视、报刊、网络、远程教育等载体，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传第一批学习实践活动的成效和第二批学习实践活动的好做法、好经验，用身边的人和事激发广大基层党员干部参加学习实践活动的热情。
（四）坚持务实创新。要以求真务实的作风和科学有效的方法组织开展学习实践活动，讲成本、重实效，防止搞形式主义，注意勤俭节约，不搞文山会海，不搞铺张浪费。有条件的镇（街道、园区）可以对集体经济相对薄弱的村予以适当财力支持。在学习实践活动中，要坚持活动的总体要求和总体安排，原则上按三个阶段进行，但在具体环节上，可根据实际情况，把严格落实规定动作与做好自选动作结合起来，灵活安排，创新活动载体、丰富学习内容，形成自身特色，确保学习实践活动深入、扎实、高效开展。
第四，要采取更加有力的措施，切实做好当前有关工作
围绕做好国庆前后的工作，最近中央、省、青岛市相继下发了通知，两办也下发了通知，希望各级各部门高度重视，切实抓好贯彻落实。
（一）认真组织开展好国庆庆祝活动。庆祝新中国成立60周年，是今年全党全国的一件大事。市委还要做出专门的布置，希望各级各部门各单位要高度重视，按照市委、市政府国庆系列庆祝活动的部署安排和要求，加强领导，统筹安排，认真组织，切实做到庆祝活动既隆重热烈又务实节俭，激励全市人民珍惜美好生活，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感。特别是按照中央提出的“六个不得”的要求，厉行节约，坚决防止铺张浪费。
（二）全力维护好社会稳定。围绕实现“两个确保”，即确保全市社会大局稳定、确保新中国成立60周年庆祝活动和全运会安全顺利举办，各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，加大解决群众诉求和排查化解矛盾纠纷的工作力度，加强对各类重点群体的稳控，坚决防止大规模群体性事件、集体上访和越级上访；要加强社会面的控制和管理，加大情报信息工作力度，严厉打击违法犯罪活动，严防发生暴力恐怖破坏活动，严防“法轮功”邪教组织等敌对势力和其他非法组织破坏、扰乱社会秩序事件的发生；要切实抓好安全生产和食品安全工作，尤其是抓好护林防火，防止发生重特大安全事故；要高度重视甲型H1N1流感、手足口病等重大传染性疾病的预防和救治工作，使防控工作常态化、程序化。
（三）高度重视保障和改善民生。各级党政机关和领导干部要深入基层、深入群众，尤其要深入到困难群众中去，帮助他们解决生产生活中的实际问题。节前，要广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好老复员军人、伤残军人、烈军属等重点优抚对象的走访慰问工作，解决农村“五保户”、城乡“低保户”、困难职工的实际困难和问题。要抓好生活必需品和各类节日商品供应，确保价格秩序正常，市场繁荣稳定。
（四）统筹抓好经济社会发展各项工作。要坚持统筹兼顾，周密细致地安排好节日期间的各项工作，努力做到喜迎国庆与发展经济两不误、两促进，做到过节不忘发展、过节不忘生产，特别是过节期间，不少在外工作的平度籍人士返平，要注意加强信息交流，及时联系反馈，重大信息要迅速向市里汇报。要持续发扬“五皮”超常规拼抢精神，加大“三动八跑五争取”和招商引资工作力度，力争掌握储备更多的项目信息。重点工程、重点项目责任单位要加强协调督导，千方百计加快建设进度，确保如期竣工。
（五）切实做好值班工作。国庆节和全运会期间，各级各部门领导班子成员要坚持值班、带班制度，党政主要领导未经批准不得外出，并保持24小时联络畅通。遇有紧急、重要事项或重大突发性事件，要第一时间报告、第一时间处置，决不允许贻误战机，决不允许事态扩大。对工作落实不力、擅离职守，特别是疏于工作，迟报、漏报、瞒报重大情况造成损失或不良影响的，市委、市政府将严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。
同志们，搞好第二批学习实践活动，任务艰巨、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以更加饱满的热情和更加扎实的作风，精心组织、认真实施，积极探索、勇于创新，力求取得扎实成果，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
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